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2018年，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)事會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)行”）開(kāi)展了一系列監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果認(rèn)為，農(nóng)發(fā)行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，積極支持國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞農(nóng)業(yè)政策性銀行定位，服務(wù)國(guó)家糧食安全，支持糧食收儲(chǔ)制度改革；發(fā)揮扶貧金融服務(wù)主力軍作用，積極支持脫貧攻堅(jiān)；聚焦棚戶區(qū)改造、重大水利工程、農(nóng)村公路建設(shè)等領(lǐng)域，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板；合理控制資產(chǎn)、貸款增速，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)穩(wěn)中向好。按照監(jiān)管部門要求，農(nóng)發(fā)行內(nèi)部也相繼開(kāi)展了市場(chǎng)亂象整治、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理以及圍繞全行重點(diǎn)工作開(kāi)展的內(nèi)部審計(jì)等一系列檢查。內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)發(fā)行還存在政策性業(yè)務(wù)邊界還需進(jìn)一步明晰；全面風(fēng)險(xiǎn)能力有待提升，信用風(fēng)險(xiǎn)在個(gè)別省份集聚；少數(shù)機(jī)構(gòu)貸款“三查”執(zhí)行不到位、扶貧貸款投放及貸后管理比較粗放、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)清收化解不盡職、財(cái)務(wù)操作不規(guī)范，個(gè)別棚戶區(qū)改造貸款項(xiàng)目資金使用效率有待提高等問(wèn)題。
農(nóng)發(fā)行從事關(guān)國(guó)家安全、發(fā)展大局、服務(wù)“三農(nóng)”的高度，把抓好問(wèn)題整改視為貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”決策部署的重要舉措，將整改工作與深化改革強(qiáng)化管理相結(jié)合、與履職發(fā)展及做好全年經(jīng)營(yíng)管理工作相結(jié)合、與“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)相結(jié)合，以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實(shí)外部監(jiān)管要求，扎實(shí)做好檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作。一是總行專門成立以董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行整改統(tǒng)一集中管理；嚴(yán)格落實(shí)整改“一把手”負(fù)責(zé)制、整改問(wèn)責(zé)追究制度，實(shí)行問(wèn)題整改銷號(hào)管理；出臺(tái)整改管理辦法，明確問(wèn)題糾正到位、風(fēng)險(xiǎn)控制到位、責(zé)任追究到位的整改標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化整改跟蹤和督辦，將整改與經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核掛鉤。二是樹立“靶向思維”，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保整改取得實(shí)效。梳理現(xiàn)有信貸產(chǎn)品，推進(jìn)業(yè)務(wù)分類管理工作；加快全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，結(jié)合自身特點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策、風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)限額，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)條線和內(nèi)控合規(guī)垂直管理；針對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)集聚的個(gè)別省份成立精準(zhǔn)脫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定脫困風(fēng)險(xiǎn)控制和綜合管理工作目標(biāo)；構(gòu)建科學(xué)完善的信貸管理體系，強(qiáng)化信貸關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，優(yōu)化信貸流程，完善信貸系統(tǒng)功能，加強(qiáng)信貸隊(duì)伍建設(shè)；結(jié)合中央扶貧專項(xiàng)巡視整改工作，規(guī)范扶貧貸款資金管理，突出和強(qiáng)化帶貧成效，提升扶貧信貸資金質(zhì)效，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)方略；明確風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置管理職責(zé)，強(qiáng)化不良貸款考核和管理；嚴(yán)格執(zhí)行棚戶區(qū)改造貸款發(fā)放與項(xiàng)目進(jìn)度相匹配、貸款資金支付與實(shí)際使用相銜接的要求，提高資金使用效率。三是強(qiáng)化內(nèi)部治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既抓好具體問(wèn)題整改，又突出抓好治根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。2018年以來(lái)，農(nóng)發(fā)行穩(wěn)步推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系、內(nèi)控合規(guī)體制、信貸管理體系、資產(chǎn)負(fù)債管理體制、運(yùn)營(yíng)集約化、以客戶為中心服務(wù)管理體系、績(jī)效考評(píng)和激勵(lì)約束機(jī)制、財(cái)務(wù)管理體制8項(xiàng)內(nèi)部配套改革，健全公司治理架構(gòu)，完善制度體系建設(shè)，并強(qiáng)化信息科技支撐，同時(shí)，完成內(nèi)審體制改革，組建了由總行審計(jì)局、6家審計(jì)分局和24家審計(jì)辦事處構(gòu)成，覆蓋全部一級(jí)分行的審計(jì)組織體系，形成了總行統(tǒng)一管理、獨(dú)立垂直的審計(jì)體制，提升了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。農(nóng)發(fā)行以體制機(jī)制的不斷完善，促進(jìn)整改落實(shí)，全面提高全行精細(xì)化、專業(yè)化、信息化管理能力。四是按照“兩個(gè)從嚴(yán)”要求，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，對(duì)違規(guī)問(wèn)題涉及人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。2018年全行對(duì)內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題共處理806人，其中，廳局級(jí)干部8人次，處級(jí)干部164人次，黨紀(jì)處分89人次，行政處分313人次。
通過(guò)整改，農(nóng)發(fā)行履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控合規(guī)管理水平明顯加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提升，案件數(shù)量明顯下降，治理機(jī)制不斷完善，發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)，全行面貌為之一新。2018年全年累放貸款1.8萬(wàn)億元，年末貸款余額5.14萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.7%；不良貸款率0.8%，撥備覆蓋率和撥貸比高于監(jiān)管要求；堅(jiān)持讓利于農(nóng)，貸款平均利率低于同業(yè)123個(gè)基點(diǎn)。下一步，全行上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)全行高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興和實(shí)體經(jīng)濟(jì)做出新貢獻(xiàn)。
特此公告。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
