「摘要」為推動落實天津市“十項行動”，促進港產城融合發(fā)展，本文聚焦天津口岸凍品產業(yè)發(fā)展，以提升天津口岸進口凍品本地結算率為切入點，綜合分析當前天津地區(qū)冷鏈物流發(fā)展機遇及制約因素，積極探索政策性金融支持冷鏈物流發(fā)展有效路徑，示范帶動社會資本向冷鏈物流重點領域、重點項目集聚，推動天津市冷鏈物流產業(yè)由“通道型經濟”向“產業(yè)型經濟”轉型，助力打造北方冷鏈物流集散加工基地。
「關鍵詞」冷鏈物流?進口凍品?路徑思考
冷鏈物流行業(yè)貫通一二三產業(yè)，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進消費升級的重要產業(yè)，更是物流領域中的一片藍海。天津港作為我國北方最大的綜合性港口，是京津冀及“三北”地區(qū)海上門戶樞紐，更是“一帶一路”建設中的開放平臺，2022年，天津港集裝箱吞吐量突破2100萬標準箱，位居全國第六位①，4年來復合增長率位居十大港口前列，為天津市冷鏈物流積極融入京津冀現(xiàn)代冷鏈物流體系，打造中國北方冷鏈物流集散加工基地積累了豐富的地緣條件。
2016年，天津市被商務部、國標委定為“農產品冷鏈流通標準化試點城市”，2017年被商務部、財政部確定為“供應鏈體系建設試點城市”。近年來，黨中央國務院高度重視冷鏈物流發(fā)展，陸續(xù)出臺相關政策，天津市也相繼出臺了專項政策措施，大力引導天津地區(qū)加快冷鏈基礎設施建設，天津市已逐步形成以中心漁港、東疆港等口岸冷庫群為龍頭，向京冀延伸的京津走廊、津保走廊冷鏈核心承載區(qū)。
一、天津市冷鏈物流產業(yè)發(fā)展機遇
（一）進口凍品高速增長推動冷鏈物流配套設施快速升級。天津口岸作為我國凍品最主要的進口口岸之一，是凍品進入京津冀地區(qū)的重要通道。隨著RCEP正式生效，中國與新西蘭、澳洲及東盟等國農產品進口關稅大幅下降，凍品進口數量高速增長，對天津地區(qū)現(xiàn)有冷鏈物流配套設施提出新的挑戰(zhàn)。
2022年，天津口岸②進口凍品貨值943.7億元，同比增長47.7%，居全國首位；天津轄內注冊企業(yè)進口凍品貨值279.1億元，同比增長19.2%，口岸本地結算率為29.6%。2023年1-5月，天津口岸進口凍品貨值308.98億元，同比增長4.6%；同期，天津轄內注冊企業(yè)進口凍品貨值92.57億元，同比增長9.91%，口岸本地結算率為29.96%，較年末提高0.36個百分點。天津口岸凍品主要來自于歐盟、俄羅斯、巴西和新西蘭等多個國家和地區(qū)，凍品品類中平均價格最高的凍牛肉和凍甲殼動物進口表現(xiàn)最為優(yōu)異。2023年1-5月，天津口岸凍品進口量均有所增長，其中，凍牛肉進口貨值108.5億元，凍甲殼動物進口貨值107.8億元，二者合計約占口岸進口凍品貨值的71%，然而該兩類附加值高的品類口岸結算率僅為33%和22%。
（二）區(qū)域居民消費③升級拉動冷鏈需求規(guī)模快速增長。2021年末，京津冀地區(qū)冷鏈物流需求量約為3219萬噸，計算方式如下：
天津地區(qū)：2021年度，天津市居民人均可支配收入47449元，同比增長8.19%，緊隨上海、北京、浙江、江蘇之后，位居全國第五。2021年度，天津市主要冷鏈食品人均消費水平為290.5千克/年④，2021年末，天津市常住人口數量1373萬人，冷鏈物流需求量399萬噸。
京冀地區(qū)：2021年度，北京、河北居民人均可支配收入分別為75002元和29383元。2021年末，北京、河北常住人口數量分別為2188.6萬人和7461萬人，主要冷鏈食品人均消費水平分別為291.6千克/年和292.5千克/年，冷鏈物流需求量分別為638萬噸和2182萬噸。
另外，天津口岸輻射環(huán)渤海地區(qū)陸域面積達112萬平方公里，人口2.6億人。環(huán)渤海地區(qū)有城市157個，占全國城市的四分之一，其中城區(qū)人口超過百萬的城市有13個。同時環(huán)渤海地區(qū)擁有中國最密集的港口群和立體交通網絡，也是中國北方經濟最活躍、最繁榮的區(qū)域。據估算，2025年環(huán)渤海地區(qū)的冷鏈物流需求總量將達1.1億噸左右⑤。
（三）產業(yè)升級帶動冷鏈物流規(guī)?；洜I水平快速提升。隨著人民生活節(jié)奏逐漸加快，物質生活水平不斷提高，人們對便捷、健康食品的需求越來越強烈。凍品作為一種方便、保鮮、豐富多樣的食品形式，市場需求呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢，半成品、預制菜等精深加工產業(yè)已經成為未來冷鏈發(fā)展的趨勢之一。凍品精深加工是在凍品原材料或者在其粗加工的基礎上，按照功能成分等要素進行再次加工，是延伸肉類、漁業(yè)產業(yè)鏈，提升價值鏈的重要環(huán)節(jié)。肉類加工企業(yè)中，河南、山東、上海、北京等省份均建有諸如雙匯、金鑼、梅林、龍大美食等大型冷鮮肉生產加工企業(yè)，2023年肉制品企業(yè)品牌價值10強榜中無天津企業(yè)。水產品加工企業(yè)中，2022年中國水產行業(yè)百強企業(yè)品牌價值榜天津僅有5家，分別是濱海新區(qū)鼎正新興和英偉水產、寶坻天驕水產、武清德邦生物、寧河創(chuàng)嘉生物，但該5家企業(yè)業(yè)務范圍集中在飼料、蝦苗等，尚未涉足水產品精深加工領域。
二、天津市冷鏈物流產業(yè)發(fā)展的制約因素
天津地區(qū)擁有優(yōu)越的地理位置、進口資源和需求規(guī)模，然而冷鏈物流產業(yè)并未發(fā)展到與之匹配的水平，冷鏈物流基礎設施落后及配套功能滯后，導致高附加值的凍品產業(yè)大量流入外埠市場，天津市冷鏈物流產業(yè)發(fā)展還處于初級階段。
（一）產業(yè)因素。凍品產業(yè)對天津冷鏈物流發(fā)展拉動作用有限。一是產業(yè)集聚能力匱乏。由于天津在土地、人工等領域成本高于周邊地區(qū)，尚未形成進口凍品上下游產業(yè)的聚集效應，產業(yè)布局較為松散，缺乏區(qū)域性消費市場和專業(yè)市場的支撐，難以形成規(guī)模集聚的區(qū)域性營銷渠道和供應鏈條。天津口岸大量凍品入關后，主要流向河北、河南、山東、北京等凍品加工和批發(fā)市場聚集地區(qū)進行深加工，口岸結算率較低，外地部分分銷后又運回天津港分銷或出口外銷，凍品產業(yè)尚未在天津本地形成閉環(huán)，口岸、冷庫等只提供通道作用，尚未轉化為產業(yè)優(yōu)勢，進口凍品貿易對天津高水平冷鏈物流產業(yè)和經濟帶動作用有限。二是精深加工產業(yè)匱乏。天津地區(qū)凍品冷鏈企業(yè)主要以凍品倉儲和凍品初級加工為主，產品附加值低，大品牌效應缺乏，凍品深加工產業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高，單純依靠進口貿易拉動產業(yè)發(fā)展，則易受價格波動、國際貿易環(huán)境等因素影響，多重因素導致天津本土凍品加工企業(yè)難以形成品牌效應。如何把產業(yè)鏈延長，讓產業(yè)業(yè)態(tài)更豐富，力爭把貨源留在轄內，提高產品附加值，是推動冷鏈產業(yè)高質量發(fā)展的關鍵所在。
（二）設施因素。冷鏈物流基礎設施現(xiàn)代化水平較低。一是天津冷鏈物流設施尚存在缺口。根據京津冀地區(qū)、天津市本地冷鏈食品需求量、由天津港進口冷鏈食品量以及對未來增長數據估算，天津市冷庫需求尚存在缺口，轄內具備分揀、加工等配套功能的冷庫數量有限，缺乏增值服務能力。二是新技術應用水平不足。以農批市場為代表的傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)還是當前我國農產品流通的最主要渠道，現(xiàn)實中新材料、新技術、新概念產品應用推廣較慢，建設力度不夠，落后的冷鏈基礎設施與農批市場規(guī)?；?、現(xiàn)代化的發(fā)展訴求不匹配，也成為制約農產品高質高效流通的重要因素。三是冷鏈運輸專用車輛發(fā)展滯后。與上海、北京等冷鏈物流發(fā)達的地區(qū)相比，天津市專業(yè)冷鏈運輸車輛的數量仍有較大差距，難以滿足現(xiàn)有冷庫的配套服務需求?，F(xiàn)有冷藏車的跟蹤定位、全程監(jiān)控系統(tǒng)以及可追溯系統(tǒng)等尚未得到廣泛應用。
（三）配套因素。缺乏專業(yè)型交易市場和冷鏈物流頭部企業(yè)。一是缺少大型交易市場。凍品交易市場有助于增加資源的集聚輻射能力，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級；有助于本區(qū)域及周邊便利凍品交易流通，降低交易流轉成本，促進價格理性回歸；有助于優(yōu)化物流配送經濟半徑，推動區(qū)域凍品產業(yè)資源整合。廣東、北京、上海等多地均建有集凍品集散地、價格中心、信息中心于一體的大型交易市場，聚合凍品市場生態(tài)產業(yè)鏈，提升區(qū)域輻射范圍。然而天津地區(qū)缺少專業(yè)化的大型交易市場和具有價格指導意義的定價中心，導致缺少定價話語權，這種局面與大型凍品流通港口的產業(yè)地位并不匹配。二是缺少龍頭企業(yè)。冷鏈物流特別是冷庫建造屬于典型的重資產業(yè)態(tài)，投資周期長，回報見效慢，大型企業(yè)在資金實力、管理水平和抗風險能力上比中小企業(yè)更具優(yōu)勢。但是天津地區(qū)冷鏈物流企業(yè)仍以中小型企業(yè)為主，缺少大型企業(yè)、區(qū)域性和全國性龍頭企業(yè)，冷鏈物流行業(yè)“小散弱”問題比較突出，導致行業(yè)整體競爭力不足。三是缺少綜合融資服務平臺。天津市凍品貿易主體多為民營企業(yè)，數量多但規(guī)模較小且實力較弱，再加上凍品貨值高，儲存條件特殊，價格波動頻繁的特點，企業(yè)獲得銀行融資的難度較大。多數凍品貿易企業(yè)高度依賴進口代理商或大型融資服務平臺的金融支持，而天津本埠融資平臺的短缺增加了企業(yè)資金運行成本，同時，外地資方的話語權反向影響進口凍品產業(yè)在天津本地的布局和流通。
三、天津分行支持轄內冷鏈物流發(fā)展路徑思考
2022年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《關于推進現(xiàn)代冷鏈物流體系建設工作的通知》，會同農發(fā)行就共同推進冷鏈物流重點支持領域做出明確指示。結合天津實際，提出信貸支持轄內冷鏈物流產業(yè)發(fā)展，金融助力打造北方冷鏈物流集散基地的支持路徑和方向。
（一）布局上做到“三個圍繞”。一是圍繞兩基地。圍繞中心漁港和東疆綜合保稅區(qū)2個國家骨干冷鏈物流基地內基礎設施建設，發(fā)揮“自貿”+“綜?！惫δ軆?yōu)勢，金融助力基地內國際冷鏈物流、口岸冷鏈加工、冷鏈保稅倉儲、凍品保稅展示交易等業(yè)態(tài)做優(yōu)做強。二是圍繞三樞紐。以凍品進口貿易為切入點，支持港口型國家物流樞紐、空港型國家物流樞紐、商貿服務型國家物流樞紐建設，重點支持發(fā)展國際冷鏈物流、冷鏈保稅倉儲、國際食品供應鏈和供應鏈金融、國際貿易等功能。三是圍繞多節(jié)點。在濱海新區(qū)、東麗、西青、津南、北辰、武清、寶坻、靜海、寧河、薊州等區(qū)因地制宜，打造一批各具特色的冷鏈物流節(jié)點。
（二）領域上做到“四個著力”。一是著力建設國家骨干冷鏈物流基地。支持基地內的各類冷庫基礎設施建設，配套功能設施建設等。支持基地內倉儲企業(yè)加工冷鮮成品、半成品、預制菜等，提高初級產品的附加值，拉動冷鏈產業(yè)鏈條向精深加工延伸。支持中心漁港專業(yè)型交易市場，吸附大中型貿易商進駐，促進本地凍品市場規(guī)?；洜I，提升進口凍品本地結算率。二是著力打造農產品冷鏈流通集散地。支持東疆保稅區(qū)智慧冷鏈物流基地和綜合服務型國際冷鏈物流集群建設，以凍品進口為切入點，打造冷鏈產業(yè)數字綜合服務平臺。支持天津濱海中儲綜合物流園圍繞水果、凍品等農產品進口物資的商貿流通，打造商貿產業(yè)鏈增值服務中心。整合冷鏈產業(yè)上下游資源，打通從海外采購到終端消費的內外貿全流程服務，提升進口冷鏈商品流通能力，完善冷鏈加工功能。三是著力發(fā)展精深加工產業(yè)鏈。以肉類、乳品、水產品、果蔬、速凍食品等冷鏈精深加工為重點，支持企業(yè)加強冷鏈加工技術創(chuàng)新，開發(fā)適應市場需求的加工產品，提高企業(yè)分級分揀、精深加工能力。支持企業(yè)開展分割加工、預制菜、中央廚房等冷鏈加工業(yè)務，進一步延伸和拓展冷鏈精深加工產業(yè)鏈。四是著力培育骨干冷鏈物流核心企業(yè)。營銷具有核心競爭力的冷鏈物流企業(yè)，推進冷鏈物流數字化升級改造，支持發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式，嵌入小微智貸線上業(yè)務適應新領域、新業(yè)態(tài)、新模式。例如通用咨詢公司，在天津多地布局以農產品物流、精深加工為基礎功能的物流體系建設集團化項目。通過線上和線下相結合方式為凍品進口貿易、倉儲、加工、流通等全產業(yè)鏈上下游企業(yè)及銀行搭建綜合服務平臺，打破傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)貿易企業(yè)和銀行直接對接。平臺線上是核心企業(yè)主導的供應鏈線上監(jiān)管平臺，農發(fā)行智貸系統(tǒng)與平臺進行對接，借款企業(yè)可線上實現(xiàn)貸款申請、審批和發(fā)放，平臺負責控貨和庫存監(jiān)管。同時支持企業(yè)線下產業(yè)園項目，項目建成后，將形成國際農產品交易中心、國際農產品冷鏈物流中心、國家進口農產品流通戰(zhàn)略支點、農業(yè)全產業(yè)鏈供應鏈組織平臺、區(qū)域農產品精深加工中心、綠色雙碳加工產業(yè)園示范項目以及國家級產學研一體綜合性示范產業(yè)園，立足京津冀，服務全球的綠色低碳農產品加工產業(yè)集群。
（三）營銷上做到“四個聚焦”。一是聚焦重點區(qū)域。依托濱海新區(qū)、西青、寶坻、靜海等肉類冷藏冷鏈聚集區(qū)，推動肉類公共冷庫改擴建、智慧化改造及配套設施建設。促進肉類冷鏈物流與上下游深度融合，推動發(fā)展 “養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。依托東麗、寶坻、武清、靜海、寧河等果蔬生產基地，加快果蔬移動冷庫、預冷設施建設，支持廣泛使用冷鏈設施應用于果蔬保鮮，大幅減少流通損耗。圍繞優(yōu)勢明顯、品牌影響力較大的歡坨西紅柿、沙窩蘿卜、齊心蘑菇等特色蔬菜產品，引導配備果蔬清洗、分級、分揀、切割、包裝等設施設備，提高冷鏈服務保障。二是聚焦重點項目。以農業(yè)農村部推送的基礎設施重大項目清單和天津市冷鏈物流項目合作清單為抓手，積極營銷對接儲備清單中農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施項目，予以優(yōu)先支持。農發(fā)行已審批天津食品集團國際貿易有限公司冷鏈物流二期項目并已實現(xiàn)投放，該項目為重大基礎設施項目清單內項目，由農發(fā)行作為主辦行的跨省集團客戶天津食品集團成員企業(yè)承貸，是企業(yè)完善升級其產品供應鏈體系的重點項目。三是聚焦重點客戶。一方面加強本地企業(yè)培育，抓增量。以營銷進口百強企業(yè)中的宇泰元亨、中糧家佳康、天泰進出口、泰達行等凍品企業(yè)為重點，做好精準服務，促進信貸、結算業(yè)務增長。積極探索依托天津食品集團等國有龍頭企業(yè)，通過供應鏈金融解決民營小微企業(yè)融資難融資貴問題，增強天津凍品產業(yè)整體實力，助力本地企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。另一方面加強異地企業(yè)招商，促其本地轉化。緊密配合政府部門，通過在津異地企業(yè)實施“一企一冊”精準招商，對優(yōu)合集團等意向企業(yè)點對點聯(lián)絡服務，爭取在招商階段植入企業(yè)金融服務板塊。四是聚焦成果落地。緊跟通用咨詢、普悅國際在津物流產業(yè)園集群項目，借助平臺資源優(yōu)勢，整合從進口采購、生產加工、批發(fā)銷售、金融服務等冷鏈產業(yè)鏈上下游資源，堅持數字化、平臺化、集成化理念，打造線上進口凍品交易市場，促進外省市企業(yè)依托平臺實現(xiàn)本地轉化。
（四）服務上做到“三個注重”。一是注重產品組合。靈活使用產品組合，與冷鏈物流密切相關的項目通過農村流通體系建設貸款產品予以支持；涉及精深加工的通過產業(yè)化龍頭企業(yè)貸款產品予以支持；涉及凍肉儲備的通過省級儲備肉貸款產品予以支持；授信總額3000萬元以下的通過農業(yè)小企業(yè)貸款產品予以支持；涉及進口的通過信用證、押匯等產品予以支持。二是注重協(xié)同推進。前中后臺協(xié)同，實現(xiàn)營銷與服務有效銜接和精準匹配，簡化業(yè)務流程，建立快速響應機制，實現(xiàn)問題實時上傳、方案及時反饋、團隊全程跟進，提升服務質效。因地制宜、因企施策，差異化使用利率、期限、增信等優(yōu)惠政策。三是注重融資融智。探索打造跨境供應鏈模式，嘗試“供應鏈融資+小微智貸+TT匯款業(yè)務”，以核心企業(yè)為切入點，支持跨境進出口企業(yè)與國內加工、生產、銷售一體化，發(fā)揮輻射帶動作用，服務于冷鏈物流體系建設。
注：
①?十大港口：數據來源于中華人民共和國交通運輸部統(tǒng)計數據。2022年，全國港口集裝箱吞吐量前十名分別為：上海港、寧波舟山港、深圳港、青島港、廣州港、天津港（第6位）、廈門港、蘇州港、北部灣港、日照港。
②?天津口岸進出口總值統(tǒng)計范圍：指由海關統(tǒng)計的天津口岸實際進出的貨物總金額。包括天津經營單位和其他省市經營單位經天津口岸實現(xiàn)的進出口貨物總額。我國規(guī)定出口貨物按離岸價格統(tǒng)計，進口貨物按到岸價格統(tǒng)計。
③?居民消費類數據來源于《中國統(tǒng)計年鑒2022》、《天津統(tǒng)計年鑒2022》，數據均為2021年度統(tǒng)計數據。
④?數據來源于《天津統(tǒng)計年鑒2022》中表6-5全市居民人均食品消費量(2021年)：對食品有明確的統(tǒng)計分類，其中需要冷凍、冷藏設施的冷鏈食品主要包括：蔬菜及食用菌、肉類（豬肉、牛肉、羊肉）、禽類、水產品、蛋類、奶類及干鮮瓜果類。天津市2021年上述品類的人均消費分別為：116.3、27.5、6.7、17.3、20、17.2和85.5千克/年，合計為290.5千克/人/年。北京和河北地區(qū)2021年上述品類的人均消費分別為291.6千克/人/年和292.5千克/人/年。
⑤?數據來源于《天津市冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》。
