「摘要」建設(shè)金融強國是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局背景下作出的重大戰(zhàn)略部署。以高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)金融強國是新時代新征程我國金融事業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)。當前我國已是世界重要的“金融大國”，在普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域處世界領(lǐng)先水平，但總體上距金融強國還有較大差距。應(yīng)客觀認識建設(shè)金融強國的基礎(chǔ)和差距，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。本文認為，加快建設(shè)金融強國，應(yīng)“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，把握金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，堅持高水平開放道路”，持續(xù)推進，久久為功。
「關(guān)鍵詞」金融強國?中國特色?實踐路徑
以高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)金融強國是新時代新征程我國金融事業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)。2023年10月召開的中央金融工作會議提出建設(shè)金融強國的宏偉目標。2024年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上對這一目標的內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑進行了全面闡述，為建設(shè)金融強國提供了根本遵循和行動指南。我們要深刻理解金融強國目標的重大戰(zhàn)略意義，全面把握建設(shè)金融強國的實踐要求，加快推進金融強國建設(shè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。一、深刻理解建設(shè)金融強國的重大戰(zhàn)略意義
金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，是大國崛起的重要支撐力量，建設(shè)金融強國是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局背景下的重大戰(zhàn)略部署。
（一）金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，關(guān)系發(fā)展和安全
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是實體經(jīng)濟的血脈。黨的十八大以來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。如八年脫貧攻堅中，金融系統(tǒng)投入10萬億元的資金，占脫貧攻堅資金總投入的8成。
金融是國家核心競爭力的重要組成部分。從近代世界經(jīng)濟發(fā)展史看，大國崛起背后都有強大的金融體系作為支撐。如17世紀以阿姆斯特丹股票市場、債券市場和期貨交易為標志的荷蘭金融革命將金融工具與商業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，極大地促進了荷蘭經(jīng)濟實力的增長，成就了荷蘭的“黃金百年”。英國最早完成工業(yè)革命，也是世界上第一個建成現(xiàn)代金融體系的國家，倫敦也隨之成為世界金融中心。
金融安全是國家安全的重要組成部分。習(xí)近平總書記深刻指出：“維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事”。金融安全是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也日益成為大國博弈的重心。
（二）金融高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局
黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。在推進中國式現(xiàn)代化進程中，無論是科技強國和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，還是農(nóng)業(yè)強國和鄉(xiāng)村全面振興，都需要金融高質(zhì)量發(fā)展作為強有力支撐。以科技和農(nóng)業(yè)強國美國為例，美國發(fā)達的金融市場體系，利用股權(quán)、債券、貸款等多種融資方式，為科技企業(yè)提供全生命周期的金融服務(wù)，有效匹配不同成長階段高科技企業(yè)的金融需求，支撐美國企業(yè)的科技創(chuàng)新能力一直走在世界前列。美國政府主導(dǎo)建立的農(nóng)場信貸系統(tǒng)在百年發(fā)展歷史中始終堅持為美國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供信貸資金支持及相關(guān)金融服務(wù)，目前已成為農(nóng)場貸款的最大提供者。美國還擁有發(fā)達的農(nóng)業(yè)保險市場和農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。
（三）國際國內(nèi)兩個大局對金融提出新要求
從國際看，世界百年未有之大變局加速演進，全球化出現(xiàn)轉(zhuǎn)向，地緣政治沖突頻發(fā)，全球經(jīng)濟復(fù)蘇之路曲折漫長，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。國際金融環(huán)境更加復(fù)雜，國家金融安全和金融競爭力的重要性更加凸顯。從國內(nèi)看，隨著新一代信息技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等因素帶來金融需求的新變化，需要金融系統(tǒng)及時做出響應(yīng)和調(diào)整。如在農(nóng)村金融領(lǐng)域，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，農(nóng)村需求主體日益多元化，從傳統(tǒng)的農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村小微企業(yè)擴展到進城務(wù)工新市民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新農(nóng)民以及各類參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主體。農(nóng)村金融的需求從傳統(tǒng)的基本生產(chǎn)生活需要，擴展到投資理財、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多層次需求。農(nóng)村金融的功能從保障農(nóng)業(yè)的基本發(fā)展和農(nóng)民的基本生存，上升到構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進均衡發(fā)展和共同富裕。在新形勢新要求下，需要農(nóng)村金融進一步深化改革創(chuàng)新。
二、客觀認識建設(shè)金融強國的基礎(chǔ)和差距
習(xí)近平總書記指出：“金融強國應(yīng)當基于強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力，同時具備一系列關(guān)鍵核心金融要素，即擁有強大的貨幣、強大的中央銀行、強大的金融機構(gòu)、強大的國際金融中心、強大的金融監(jiān)管和強大的金融人才隊伍”。這是對金融強國歷史演進規(guī)律的深刻總結(jié)和概括。從建設(shè)金融強國的基礎(chǔ)條件看，我國經(jīng)濟總量居世界第二位，經(jīng)濟增長率一直居于世界主要經(jīng)濟體前列，過去10年對世界經(jīng)濟增長的年平均貢獻率超過30％。這為我國建設(shè)金融強國提供了強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)。從金融的發(fā)展水平看，我國已是世界重要的“金融大國”，在某些細分領(lǐng)域已處世界領(lǐng)先水平，但總體上距金融強國還有較大差距。
（一）我國已成為世界重要的“金融大國”
1984年1月1日中國人民銀行專門行使中央銀行職能，標志著在金融業(yè)的發(fā)展上我國放棄了計劃經(jīng)濟條件下以社會簿記功能為特征的集貨幣發(fā)行與信貸發(fā)放為一體的大一統(tǒng)銀行體制，開始建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度和現(xiàn)代金融體系。1990年底上海和深圳證券交易所開業(yè)，資本市場建設(shè)起步。1993年，按照國務(wù)院《關(guān)于金融體制改革的決定》，建立在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，獨立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行宏觀調(diào)控體系，建立政策性金融與商業(yè)性金融分離，以國有商業(yè)銀行為主體、多種金融機構(gòu)并存的金融組織體系，建立統(tǒng)一開放、有序競爭、嚴格管理的金融市場體系。此后，金融業(yè)快速發(fā)展，逐步建立起覆蓋銀行、證券、保險、信托、基金、期貨等領(lǐng)域的現(xiàn)代金融體系。
截至2023年末，我國銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模超過400萬億元人民幣，位居全球第一。金融穩(wěn)定委員會(FSB)公布的2023年29家全球系統(tǒng)重要性銀行（G-SIBs）中，我國有5家銀行進入。截至2023年末，外匯儲備規(guī)模為32380億美元，穩(wěn)居世界第一。債券市場余額158萬億元人民幣，是全球第二大債券市場。我國股票、保險市場規(guī)模位居全球前三。近年來，我國金融業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重在8%左右，已經(jīng)接近美國，我國金融體系已經(jīng)初步完成了“從小到大”的量變。
（二）我國在普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域走在世界前列
黨的十八屆三中全會提出“發(fā)展普惠金融”戰(zhàn)略以來，我國的普惠金融實現(xiàn)跨越式發(fā)展，金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和便利性大幅提升，多項指標居于全球前列。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）金融服務(wù)可得性調(diào)查（FAS）2022年數(shù)據(jù)，中國每千成年人擁有的借記卡數(shù)量和存款賬戶數(shù)均排名前三。根據(jù)世界銀行全球普惠金融調(diào)查（Global Findex）①，我國在15歲以上成年人賬戶擁有率這一衡量普惠金融發(fā)展水平基礎(chǔ)指標上的表現(xiàn)一直高于發(fā)展中經(jīng)濟體和全球平均水平（圖1）。數(shù)字支付使用率、儲蓄、借貸等金融活動參與率、金融韌性等指標也都超過發(fā)展中經(jīng)濟體和全球平均水平。
以綠色金融標準體系、環(huán)境信息披露、激勵約束機制、產(chǎn)品市場體系和國際合作“五大支柱”為框架的綠色金融體系建設(shè)取得明顯成效。截至2023年末，我國綠色貸款余額超30萬億元人民幣，綠色債券市場余額近2萬億元人民幣，我國已經(jīng)形成全球最大的綠色信貸市場和第二大的綠色債券市場。同時，我國綠色金融市場的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出強勁的增長態(tài)勢。2023年綠色貸款余額同比增長36.5%，高于各項貸款增速26.4個百分點。世界銀行集團2022年發(fā)布的《中國國別氣候與發(fā)展報告》指出，中國綠色金融的發(fā)展處于領(lǐng)先地位，將幫助中國將氣候挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇。根據(jù)《全球綠色金融發(fā)展報告（2022）》對全球55個國家的綠色金融發(fā)展情況的排名，我國位居全球第四，是唯一一個排名前十的發(fā)展中國家。
在數(shù)字金融領(lǐng)域，我國在金融科技創(chuàng)新能力、移動支付、數(shù)字信貸、央行數(shù)字貨幣等方面成效卓著。2018年以來，全球金融科技專利申請量中，中國金融科技專利占比為44.3%，位列第一，美國以20.2%排名第二。《2023全球獨角獸榜》顯示，截至2022年末，最具價值的金融科技獨角獸來自中國。全球排名前10的獨角獸企業(yè)中金融科技行業(yè)占據(jù)4家，中國有2家。我國移動支付普及率達到86%，居全球第一。國際清算銀行研究報告顯示，2019年中國數(shù)字信貸規(guī)模達到6267億美元，占全球數(shù)字信貸總量的78.8%。我國是國際上較早著手研發(fā)央行數(shù)字貨幣的國家之一。數(shù)字人民幣試點范圍已擴大至17個省份的26個地區(qū)，應(yīng)用場景不斷豐富，截至2023年3月，試點地區(qū)數(shù)字人民幣累計交易金額8918.6億元，交易筆數(shù)達7.5億筆。我國央行已深度參與多邊央行數(shù)字貨幣橋項目，在系統(tǒng)建設(shè)與平臺接入方面均具備先發(fā)優(yōu)勢。
我國深度參與普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融領(lǐng)域國際治理。如我國擔(dān)任普惠金融全球合作伙伴（GPFI）主席國推動實現(xiàn)《G20數(shù)字普惠金融高級原則》、升級版《G20普惠金融指標體系》和《G20中小企業(yè)融資行動計劃落實框架》等重要成果。我國連續(xù)多年擔(dān)任二十國集團（G20）可持續(xù)金融工作組聯(lián)合主席，牽頭推出《G20可持續(xù)金融路線圖》《G20轉(zhuǎn)型金融框架》等一系列重要成果文件。中國人民銀行提出的“無損”“合規(guī)”“互通”三大原則已由國際清算銀行提議成為多邊央行數(shù)字貨幣橋項目的基本原則。
（三）我國距金融強國還有較大差距
我們應(yīng)該清醒地看到，我國雖已成為金融大國，但還不是“金融強國”。對照金融強國“強大的貨幣、強大的中央銀行、強大的金融機構(gòu)、強大的國際金融中心、強大的金融監(jiān)管和強大的金融人才隊伍”的核心要求，我國距離金融強國尚有較大差距。正如中央金融工作會議所指出，我國金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高，金融監(jiān)管和治理能力薄弱，經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患仍然較多。特別是在國際影響力上還有較大差距。
以強大的貨幣和國際金融中心為例。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)，截至2022年末，人民幣在全球儲備貨幣中的占比2.69%，比2016年人民幣剛加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子時提升了1.62個百分點。同期美元在全球儲備貨幣中的占比為58.36%，歐元為20.47%，日元為5.51%，英鎊為4.95%。根據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）的數(shù)據(jù)，2023年12月在全球跨境貿(mào)易結(jié)算中，人民幣的支付占比為4.14%。美元、歐元、英鎊分別以47.54%、22.41%、6.92%的占比位居前三位。2023年倫敦金融城發(fā)布報告，從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、金融市場規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、人才吸引力及營商環(huán)境5個方面全面比較了全球各大金融中心的綜合實力。倫敦和紐約以60分的總分位列榜首，其次是新加坡（51分）、法蘭克福（46分）、巴黎（43分）、中國香港（37分）和東京（35分）。
三、建設(shè)金融強國的實踐路徑
加快從金融大國走向金融強國，要加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系，即科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系，結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系，分工協(xié)作的金融機構(gòu)體系，完備有效的金融監(jiān)管體系，多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系以及自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。在方法論上，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，把握金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，堅持高水平開放道路”，持續(xù)推進，久久為功。
（一）牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線
要樹牢底線思維，堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。黨的十八大以來，黨中央高瞻遠矚，時刻把防控風(fēng)險擺在更加突出位置。金融系統(tǒng)貫徹落實“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本方針，有序處置化解了一批影響大、帶有緊迫性、全局性的突出風(fēng)險點，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得積極成效。
當前，我國金融風(fēng)險總體可控。金融機構(gòu)監(jiān)管指標處于合理區(qū)間，信用風(fēng)險處于可控水平，損失抵御能力總體較為充足。截至2023年二季度末，證券公司風(fēng)險覆蓋率、平均資本杠桿率分別為255.38%、18.78%，截至2023年四季度末，商業(yè)銀行資本充足率、不良貸款率和撥備覆蓋率分別為15.06%、1.59%和205.14%，保險公司平均綜合償付能力充足率197.1%。
金融風(fēng)險整體收斂，中小金融機構(gòu)改革化險仍是重點。2019年以來，經(jīng)濟下行疊加新冠肺炎疫情沖擊，我國部分地區(qū)和行業(yè)的風(fēng)險逐步集聚并向金融業(yè)傳導(dǎo)，加上中小金融機構(gòu)內(nèi)部治理不完善等因素影響，導(dǎo)致風(fēng)險集中暴露，高風(fēng)險機構(gòu)數(shù)量增加，主要集中在農(nóng)信機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小銀行。經(jīng)過幾年的努力，中小銀行風(fēng)險化解進展明顯。2023年第二季度央行金融機構(gòu)評級結(jié)果顯示，高風(fēng)險銀行還有337家（其中農(nóng)信機構(gòu)191家、村鎮(zhèn)銀行132家），資產(chǎn)規(guī)模6.63萬億元（占比1.72%），較2019年峰值時期壓降近一半。中小銀行是服務(wù)民營小微、“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興的重要力量，積極穩(wěn)妥推進中小銀行風(fēng)險化解，既是防范和化解重大金融風(fēng)險的重要工作，也是保障民營小微、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)的需要。截至2023年末，全國中小銀行總資產(chǎn)110萬億元，在銀行業(yè)整體總資產(chǎn)占比28%，涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款余額分別為21萬億元、29萬億元，占全部涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款的比例為38%和44%。農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小貸款占各項貸款比例長期保持在80%左右，新增可貸資金90%投放在當?shù)亍?/font>
從長遠看，防范化解金融風(fēng)險，保障金融穩(wěn)定發(fā)展要全面加強監(jiān)管。依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管。全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。建立健全“橫向到邊、縱向到底”的嚴密監(jiān)管機制。要明確部門責(zé)任，加強協(xié)作配合。提升監(jiān)管能力水平，嚴格執(zhí)法，建立健全監(jiān)管機制，切實提高監(jiān)管有效性。要加強風(fēng)險防控和監(jiān)測預(yù)警，健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制。
（二）牢牢把握金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨
實體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實體經(jīng)濟的血脈，兩者共生共榮。建設(shè)金融強國，必須牢牢把握金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施，提升服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。重要著力點是按照中央金融工作會議的要求，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。
科技金融任重道遠，需迎難而上加大力度。科技金融是促進發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要支撐。2010年，黨的十七屆五中全會明確提出“促進科技與金融結(jié)合”。科技部和人民銀行等部門于2011年和2016年分兩批開展促進科技和金融結(jié)合試點。2021年以來，國務(wù)院先后批準山東濟南、長三角五市和中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，探索科技與金融融合的新路徑、新模式和新機制。2022年中國人民銀行設(shè)立科技創(chuàng)新再貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持力度，撬動社會資金促進科技創(chuàng)新?？傮w看，目前我國科技金融的服務(wù)主體以銀行為主，直接融資市場支持科技創(chuàng)新與科技企業(yè)的功能還比較薄弱，特別是與科技創(chuàng)新特點相匹配的風(fēng)險投資市場還不成熟，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期金融服務(wù)的金融服務(wù)體系還很不完善。
養(yǎng)老金融處于起步階段，需健全體系豐富供給。我國養(yǎng)老金融起步較晚，2016年試點長期護理保險，2021年試點養(yǎng)老理財產(chǎn)品，2022年實施養(yǎng)老保險體系“第三支柱”的個人養(yǎng)老金制度，2022年創(chuàng)設(shè)普惠養(yǎng)老專項再貸款試點。截至2022年末，我國60周歲以上和65周歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤謩e為19.8%和14.9%，養(yǎng)老金融需求巨大。要加快豐富理財、保險、財富管理等養(yǎng)老服務(wù)金融產(chǎn)品，加大對養(yǎng)老照護服務(wù)、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、老年用品制造等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融支持。
綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融要鞏固優(yōu)勢，提升質(zhì)效。綠色金融方面，要深化“五大支柱”建設(shè)，持續(xù)完善綠色和轉(zhuǎn)型金融的標準體系，發(fā)展綠色金融市場，豐富綠色金融產(chǎn)品，強化以信息披露為基礎(chǔ)的市場約束機制，深化國際合作。普惠金融方面，要認真落實《國務(wù)院關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，積極穩(wěn)妥探索成本可負擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)的普惠金融發(fā)展模式，提高服務(wù)保障和改善民生水平，實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)更加普及、經(jīng)營主體融資更加便利、配套機制更加完善、金融消費者教育和保護機制更加健全等目標。數(shù)字金融要把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，深入實施《金融科技發(fā)展規(guī)劃》，加快金融數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融服務(wù)能力，更好助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
（三）堅持高水平對外開放之路
中國特色金融發(fā)展之路是一條開放之路。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要通過擴大對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強國際競爭力和規(guī)則影響力，穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度?！?/font>
要在守住安全底線的前提下，穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，即在規(guī)制、管理、標準等方面擴大開放。落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，增強開放政策透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)，帶動提升我國金融業(yè)的國際競爭力和金融人才培養(yǎng)。穩(wěn)步擴大金融市場雙向開放，加強境內(nèi)外金融市場的互聯(lián)互通。優(yōu)化“債券通”“滬深港通”“跨境理財通”等互聯(lián)互通機制。支持國內(nèi)金融機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)中資企業(yè)高水平“走出去”， 用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。
持續(xù)推進人民幣國際化和國際金融中心建設(shè)。持續(xù)推進跨境貿(mào)易投融資便利化，健全人民幣跨境支付系統(tǒng)，優(yōu)化人民幣清算行全球布局。深化對外貨幣合作，穩(wěn)步推進中央銀行間雙邊本幣互換和本幣結(jié)算合作，穩(wěn)步發(fā)展離岸人民幣市場，優(yōu)化境外人民幣使用環(huán)境。強化香港的國際金融資產(chǎn)管理中心和風(fēng)險管理中心功能，持續(xù)深化內(nèi)地與香港金融合作，支持香港打造亞太地區(qū)金融科技樞紐和可持續(xù)金融中心。持續(xù)推進將上海建設(shè)成為人民幣金融資產(chǎn)全球配置中心和風(fēng)險管理中心。
注：
①?2011 年，世界銀行進行了首次全球普惠金融調(diào)查，建立了Global Findex。該數(shù)據(jù)庫較全面地涵蓋了成年人賬戶開立及支付、儲蓄、借貸等金融服務(wù)使用情況，這是目前數(shù)據(jù)最為全面、影響最大的普惠金融需求端數(shù)據(jù)庫，不僅被政策制定者和專家學(xué)者大量使用，也被很多國家用于評估聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)進程。世界銀行分別于2011 年、2014 年、2017 年、2021 年開展了四次調(diào)查。2021 年調(diào)查了12.5萬個樣本，涵蓋123個經(jīng)濟體。中國樣本不含西藏。
