近期，社會(huì)各界非常關(guān)注新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“新基建”成為當(dāng)前比較熱的話題。近日，習(xí)近平總書記赴山西考察。他強(qiáng)調(diào)，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破。
在今年的地方考察中，習(xí)近平也多次提及“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”一詞。在浙江，總書記指出要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在陜西，總書記強(qiáng)調(diào)推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資。除了地方考察，在中央會(huì)議上，“新基建”也是高頻詞。
中央密集部署 加快“新基建”建設(shè)進(jìn)度
今年4月29日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢娊衲陮?shí)質(zhì)性的“重大項(xiàng)目”已經(jīng)部署。
3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。信號十分明確：中國將加快“新型基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)進(jìn)度。那么，何為“新型基礎(chǔ)設(shè)施”，中央又是如何部署的？
“新基建”受關(guān)注，并非始于今年。官方表述“新基建”概念，源于2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。談及2019年工作任務(wù)時(shí)，會(huì)議指出，“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。
3個(gè)月后的2019年全國兩會(huì)上，政府工作報(bào)告明確要求，“加快5G商用步伐和IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）規(guī)模部署，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融合應(yīng)用”。
“加強(qiáng)”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——這一表述背后，意味著政策支持。2020年1月3日，開年首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，“要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造”。
同樣在今年，2月3日，在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話中，習(xí)近平總書記要求：要加快釋放新興消費(fèi)潛力，積極豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景，帶動(dòng)5G手機(jī)等終端消費(fèi)，推動(dòng)增加電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂等方面消費(fèi)。
2月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
2月23日，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力。要以此為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。
4月17日，中共中央政治局召開會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
顯而易見，對“新基建”的“投資支持政策”，箭在弦上。
官方首次闡釋“新基建”概念
圖片來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站
關(guān)于“新基建”的概念，怎么去理解，包括哪些方面？4月20日，國家發(fā)展改革委舉行4月份新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長伍浩對這一問題進(jìn)行回應(yīng)稱，關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施的概念，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件、精神和要求，系統(tǒng)梳理國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀，初步研究認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
目前來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3個(gè)方面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。
當(dāng)然，伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的。伍浩進(jìn)一步說明，黨的十八大以來，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯成效，對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用正在加快釋放。
“新基建”的應(yīng)用場景和前景
近年來，以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等為代表的“新基建”正改變著社會(huì)治理、生產(chǎn)制造、民眾生活等各個(gè)方面。2020年伊始至今，新基建更是站上風(fēng)口，正在成為開年以來經(jīng)濟(jì)“熱詞”。
從一季度數(shù)據(jù)來看，不少“新基建”相關(guān)行業(yè)也展現(xiàn)實(shí)力。3月份，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8.9%，比1至2月大幅回升了20多個(gè)百分點(diǎn)。
向云“遷徙”，實(shí)現(xiàn)零售轉(zhuǎn)型；數(shù)字“賦能”，提升制造效率；精細(xì)飼養(yǎng)，確保農(nóng)牧質(zhì)量；智慧管理，破解“大城市病”……“新基建”帶來的機(jī)遇，并非簡單指向個(gè)別企業(yè)、某些行業(yè)，而是廣泛面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和新動(dòng)能。
由“新基建”撬動(dòng)的新規(guī)劃、新探索、新勢能正“多地開花”，構(gòu)成一幅全新的經(jīng)濟(jì)生態(tài)藍(lán)圖：江蘇制定加快推進(jìn)數(shù)字新基建擴(kuò)大信息消費(fèi)和支持發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)的政策意見；福建公布了2020年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中數(shù)字新基建項(xiàng)目52個(gè)，總投資729億元；上海發(fā)布新基建行動(dòng)方案，首批重大項(xiàng)目3年投資2700億元；總投資8864億元的537個(gè)浙江省重大項(xiàng)目集中開工，高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目占比六成。
“新基建”的價(jià)值不僅在“建”，更在“用”。用好“新基建”之策，讓它為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型等提供助力，還需要有新路徑。4月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新投資建設(shè)模式，堅(jiān)持以市場投入為主，支持多元主體參與建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強(qiáng)化服務(wù)。
中國發(fā)力“新基建”，也在為全球產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備更多后勁。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長黃奇帆說，疫情以后的世界，大家當(dāng)前都是揣測，但有一點(diǎn)在跨國公司調(diào)研中較為明顯：疫情促使下一階段的產(chǎn)業(yè)更重視數(shù)字基建，即云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等。中國恰巧正在5G、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基建上加速，未來的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢或許會(huì)得到加強(qiáng)而非削弱。
(來源：資料參考新華社、人民日報(bào)、人民日報(bào)海外版，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站等。中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者姚茜整理）
