三門峽市盧氏縣是河南省縣域面積最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山區(qū)縣，作為國家級重點貧困縣、秦巴山連片特困縣和革命老區(qū)縣，是河南省貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深的四個深度貧困縣之一。
2020年2月26日，盧氏縣迎來了永載史冊的重要時刻——河南省政府常務(wù)會議批準包括盧氏縣在內(nèi)的14個縣退出貧困縣序列，這標志著該縣正式脫貧摘帽，“貧困縣”的稱呼將成為歷史。全縣共有9.17萬名貧困群眾脫貧退出，158個貧困村有156個達標退出，貧困發(fā)生率由18.9%下降到0.98%，“兩不愁、三保障”普遍達到——這是一份沉甸甸的答卷，它凝聚著各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、扶貧干部的嘔心瀝血，其中也浸透了農(nóng)發(fā)行作為脫貧攻堅“主力軍”的辛勤汗水。
▲脫貧后的盧氏縣城新貌
2015年以來，河南省盧氏縣支行在省、市分行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦精準扶貧、精準脫貧方略，交出了一份亮眼的成績單。截至2020年2月末，該行累計為盧氏縣爭取各類政策性扶貧資金33.43億元，完成投放21.71億元，居全縣各家金融機構(gòu)之首，其中扶貧貸款在各項貸款中占比居全省第一，連年實現(xiàn)扶貧貸款增長“三個高于”目標，被總行和河南省金融工會授予“五一勞動獎狀單位”稱號，被省分行授予“2018-2019年度脫貧攻堅貢獻獎”，被盧氏縣委、縣政府連續(xù)五年授予“貢獻獎”和“為盧氏爭光獎”。
堅守主業(yè)，保障糧食安全“強供給”。截至2020年2月，該行累計發(fā)放1.34億元支持托市糧收購5609萬公斤，并認真貫徹落實國家糧油儲備和輪換政策，加強庫存監(jiān)管，確保庫貸掛鉤，堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任。
▲支持盧氏縣為民糧油儲備儲運公司進行糧食輪換
產(chǎn)業(yè)先行，香菇扶貧謀劃“致富經(jīng)”。盧氏縣香菇產(chǎn)業(yè)從上世紀八十年代開始生產(chǎn)，具有發(fā)展歷史悠久、群眾基礎(chǔ)雄厚、帶貧效果明顯的獨特優(yōu)勢，是縣域名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。2019年9月，該行審批4.2億元香菇產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，并實現(xiàn)投放0.56億元，用于支持盧氏縣香菇扶貧產(chǎn)業(yè)集群開發(fā)項目建設(shè)。這是省分行審批的第一筆新興產(chǎn)業(yè)扶貧非PSL中長期固定資產(chǎn)貸款，可建成香菇菌棒生產(chǎn)基地2處、出菇大棚2116個，使參與項目菌棒基地和出菇大棚的320戶1027名建檔立卡貧困戶直接受益，并指導(dǎo)服務(wù)全縣4199戶13719名建檔立卡貧困戶實現(xiàn)增收，使貧困戶在“拔窮根、挪窮窩”后“有產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)得住、能致富、可發(fā)展”。該項目落地實施后，省分行扶貧領(lǐng)域作風(fēng)督導(dǎo)組先后兩次到現(xiàn)場考察，并予以充分肯定。
創(chuàng)新驅(qū)動，交通扶貧鋪設(shè)“小康路”?！坝心_無路走、出行靠翻山、隔山能對話、握手要半天”是過去交通狀況的真實寫照?！耙赂?、先修路”！2016年該行獲批3億元交通扶貧過橋貸款項目貸款，成為河南省53個貧困縣中獲批的第一筆扶貧貸款，也是省分行審批的首筆扶貧過橋貸款。此辦貸模板迅速在全省復(fù)制推廣，先后有26個縣交通部門到盧氏縣“取經(jīng)”。2016年至2019年，在省分行的持續(xù)協(xié)助下，該行累計獲批貸款10億元，完成投放8.57億元，支持盧氏縣農(nóng)村公路扶貧項目及時開工建設(shè)，建成農(nóng)村公路1981公里，實現(xiàn)了213個行政村、1456個20戶以上自然村通硬化路，352個行政村通班車，使4.2萬戶、19.38萬人直接受益?！叭f山叢中、四塞之邑”的盧氏縣如今四通八達，鋪下的是路，豎起的是碑，連接的是心，通達的是富。交通扶貧帶動縣域果、牧、煙、菌、藥和旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，使貧困群眾的脫貧致富之路越走越寬。
▲建成的農(nóng)村公路一處實景
精準施策，易地搬遷打造“安樂居”。盧氏縣是河南省搬遷人數(shù)最多、搬遷任務(wù)最重、資金需求量最大的縣，“十三五”盧氏精準識別易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶9310戶33866人，分別占河南省搬遷總?cè)丝诘陌朔种?、全市的二分之一，占全縣貧困人口一半以上。針對脫貧攻堅“頭號工程”和標志性工程，2015年，該行先行一步，申報獲批盧氏縣易地扶貧搬遷農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金0.79億元，這是省分行首批批復(fù)的基金項目，也是第一筆易地扶貧搬遷基金項目，支持盧氏縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)回購房安置貧困戶1025戶4151人，支持盧氏縣西城區(qū)易地扶貧搬遷小區(qū)建設(shè)住房1180套。
國家易地扶貧搬遷政策出臺后，該行在全省率先開立了易地扶貧搬遷代管資金賬戶，共承接監(jiān)督支付易地扶貧搬遷資金9.17億元，支持盧氏縣建成易地扶貧搬遷集中安置點55個、住房9310套、84.6萬平方米，使3.39萬名貧困群眾搬出深山，入住新房，確保了全縣“十三五”搬遷任務(wù)較省政府規(guī)定提前一年完成。
▲河南省最大的易地扶貧搬遷社區(qū)——盧氏縣興賢里社區(qū)，占地468畝，建設(shè)住宅樓83棟，安置18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶2749戶11212人
搶抓機遇，棚戶區(qū)改造“惠民生”。2018年，該行把支持棚戶區(qū)改造作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“重頭戲”，緊抓政策窗口期機遇，積極與縣政府和有關(guān)部門對接，從縣委書記、縣長到住建局、財政局、承貸企業(yè)“一條龍式”宣介棚改政策，派駐專業(yè)團隊常駐縣棚改指揮部辦公，縣行班子帶隊駐省行整理上報資料、協(xié)調(diào)推進，在棚改政策窗口關(guān)閉前，成功獲批城關(guān)鎮(zhèn)西北街和橫澗鄉(xiāng)營子村棚戶區(qū)2個改造項目，共7.2億元，占全縣棚改項目貸款總額的63.16%，已完成投放1.21億元。項目全部建成后，可提供安置住房1840套，使920戶3040人“出棚進樓”，切實消除拆遷區(qū)域內(nèi)住房安全隱患，改善居民生活品質(zhì)，使區(qū)域內(nèi)居民實現(xiàn)從“憂居”到“宜居”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。
▲在建的盧氏縣橫澗鄉(xiāng)營子村棚戶區(qū)改造項目
主動作為，基金投資項目“當引擎”。2015年，該行緊抓農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金實施的重大機遇，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的杠桿作用和“促投資、穩(wěn)增長”的逆周期調(diào)節(jié)作用，支持農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金項目5個，共1.94億元，涵蓋盧氏縣域城市供水管網(wǎng)改造、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、醫(yī)藥物流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點民生項目，解決了國定貧困縣民生改善建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等準公益類項目資本金匱乏問題，增加了貧困地區(qū)的金融供給，累計撬動項目投資達20億元，成為了帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大“引擎”。
▲農(nóng)發(fā)基金支持的盧氏縣城市供水管網(wǎng)改造項目
真幫真扶，駐村助貧“拉一把”。該行定點包扶盧氏縣五里川鎮(zhèn)前村，派駐駐村工作隊，積極與貧困村開展支部共建活動，全行員工每人幫扶貧困戶2-5戶，每月至少一次周末入戶幫扶，截至目前，累計開展幫扶1000余人次。申報獲批5萬余元幫助村委會改善基礎(chǔ)設(shè)施，安裝太陽能路燈、攝像頭，捐贈電腦、辦公桌椅，創(chuàng)建黨員活動室，為貧困戶送去慰問品累計2萬余元；積極牽線搭橋，幫助該村聘請食用菌培育優(yōu)秀技術(shù)員，捐贈雞苗雞籠等；幫助16戶貧困戶獲批小額扶貧貸款80余萬元。累計幫扶該村93戶347人脫貧，貧困發(fā)生率降為0.68％，圓滿實現(xiàn)了脫貧退出，縣支行駐村幫扶工作連年獲得地方政府表彰。
盧氏縣支行近年來脫貧攻堅取得的成效是省、市分行黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省、市分行“一把手”直接聯(lián)系包扶的結(jié)果，是全行干部職工齊心協(xié)力、勇于擔當、敢打硬仗、苦干實干的結(jié)果。2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，該行將繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務(wù)院和上級行黨委脫貧攻堅系列決策部署，以“不獲全勝決不收兵”的決心和勇氣，瞄準健康扶貧、生態(tài)扶貧等薄弱環(huán)節(jié)，全力支持基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步加大扶貧貸款投放力度，持續(xù)發(fā)揮政策性金融扶貧先鋒、主力作用，為盧氏縣經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善做出更大貢獻。
