2177.69元！
74歲的馬興榮把手里的名單看了又看，然后在自己名字上按上了鮮紅的指印——直到現(xiàn)在，老人都不太敢相信，自己住了幾十年、透星望月的破棚屋，有一天會變成嶄新的民宿，而作為村里已為數(shù)不多的貧困戶，自己竟以股東身份領到了平生第一筆分紅。
5月7日，對于重慶市石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)坪壩村的村民們來說，是值得記住的一天。一大早，村民們從四面八方聚集到大灣，在期待的目光與熱鬧的議論聲中，一場特殊的分紅大會開始了。多的將近4000元，少的也有1200多元——看著馬興榮等十余人陸續(xù)拿到分紅，村民們眼里有羨慕，更多的是對致富的希望……
一年多前，中國農業(yè)發(fā)展銀行和重慶石柱農旅集團一起找到村里，商量以“企業(yè)投資+農戶入股”的模式，將村民的舊房升級打造成精品民宿，依托當?shù)刈匀伙L光發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。不過，當時很多人對此都缺乏信心。今年4月16日，大灣民宿迎來了第一批游客。讓村民們沒想到的是，隨后的“五一”假期，短短7天，大灣民宿營業(yè)收入就達到了7萬多元。于是，便有了前文中的分紅一幕。
“這是我們自建村以來第一次讓農民以股東的身份出現(xiàn)在會上?！逼簤未宕逯鴦⒊捎略捳Z中透著興奮，“今天分紅雖然少，但是，我們從此有了自己的特色產業(yè)?！?o:p style="MARGIN-BOTTOM: 15px; MARGIN-TOP: 0px; LINE-HEIGHT: 32px">
“這個項目體量不大，但是它很閃光。”作為大灣民宿項目投資人，農旅集團董事長馬飛更是深有感觸，“它真正把脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和企業(yè)發(fā)展三個方面進行了有機銜接，通過銀行支持企業(yè)、企業(yè)發(fā)展產業(yè)、產業(yè)帶動脫貧，找到了一條城市資本下鄉(xiāng)的路徑，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興作出了成功的探索和示范?！?o:p style="MARGIN-BOTTOM: 15px; MARGIN-TOP: 0px; LINE-HEIGHT: 32px">
中益鄉(xiāng)位于武陵山區(qū)深處，曾經是重慶市最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2019年4月，習近平總書記來到這里實地考察，對做好脫貧攻堅工作殷切囑托。近日，《金融時報》記者在采訪中了解到，在當?shù)卣?、銀行、企業(yè)合力之下，如今的中益鄉(xiāng)已成功脫貧“摘帽”，基礎設施、公共服務、鄉(xiāng)村產業(yè)全面發(fā)展，昔日的“窮鄉(xiāng)僻壤”變成了鄉(xiāng)親們的“山水福地”。
像這樣的扶貧項目，只是農發(fā)行全力支持決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的一個縮影。農發(fā)行副行長徐一丁告訴記者，自2015年中央扶貧開發(fā)工作會議以來，農發(fā)行始終堅持以服務脫貧攻堅統(tǒng)攬業(yè)務發(fā)展全局，不斷加大金融扶貧工作力度，截至目前，累計投放扶貧貸款2.26萬億元，余額1.45萬億元，投放額和余額均居金融同業(yè)首位。
看今朝，山鄉(xiāng)如此多嬌
從石柱縣沙子鎮(zhèn)進入中益鄉(xiāng)，平坦的公路沿著山谷蜿蜒而下，道路兩旁的田地里，黃精、前胡、皺皮木瓜迎著風茁壯生長，遠處的青山綠水間，精致古樸的木質小樓演繹出迷人的土家風情。放眼望去，處處洋溢著蓬勃的生機與發(fā)展的活力。
說起這幾年的變化，在這里土生土長的劉成勇感慨萬千。2017年8月，劉成勇還是當?shù)嘏沙鏊囊幻窬?，當他來到馬興榮家里了解情況時，被眼前的景象驚呆了?！胺孔哟罅簲嗔?，抬頭就能看到天；屋內只有一張架子床。為防漏雨，床架上罩了一層塑膠膜，上面放了兩個臉盆，被子也用膠膜蒙起來——那個狀況真的挺慘?！彼貞浾f。
貧困，不僅體現(xiàn)在住房沒保障。劉成勇回憶，當時沒有公路，從大灣到縣城才50公里，卻要走四五個小時?？床‰y，三個村只有一個醫(yī)療室，當?shù)厝送切〔】钢?，大病不敢生。家庭收入微薄，供孩子讀書就更加困難了。子女外出打工，留守老人生活陷入貧困的情況，3年前在大灣非常普遍。
“但是，自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，‘兩不愁’‘三保障’已經不是問題了。”劉成勇說。如今，實現(xiàn)脫貧“摘帽”的中益鄉(xiāng)，農村的基礎條件、生產生活設施、人居環(huán)境都得到了極大改善。
當?shù)匕傩盏木衩婷?、內生動力也與3年前大不一樣了，這讓馬飛更有感觸。“老百姓有句口號叫做‘如今政策就是好，更要努力往前跑?！@確確實實是他們自己喊出來的心里話，是真實的寫照。”他說。
中益鄉(xiāng)脫貧，得益于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。而農旅集團投資打造的大彎民宿項目正是其中之一。馬飛介紹，由于采取了“541”的利益分配機制，每年經營利潤都會按照50%、40%和10%的比例分配給老百姓、農旅集團和村集體，這樣既解決了村民住房不安全的問題，又能讓老百姓增收，企業(yè)也能夠可持續(xù)發(fā)展。
有了成功的示范，很快，村里38家農戶自發(fā)把房子裝修好，辦起了農家樂。就在記者致電采訪時，又有28家村民提出了新的入股申請。用劉成勇的話來說，“大灣民宿引爆了全村的旅游產業(yè)，甚至帶動了整個中益鄉(xiāng)的發(fā)展?！?o:p style="MARGIN-BOTTOM: 15px; MARGIN-TOP: 0px; LINE-HEIGHT: 32px">
如今，大灣民宿已經成了有名的網(wǎng)紅“打卡點”，是各地游客向往的好去處。而讓鄉(xiāng)親們念念不忘的是那些幫助過他們的人?！罢f實話，如果單靠農民、靠村集體，扶貧真的很難?！眲⒊捎赂嬖V記者，“我們全村能夠吃上旅游這碗飯，離不開銀行的支持。這些年，他們就像無名英雄一樣，埋頭干事，付出了很多。對這些扶持力量，每一個人我們都不能忘?！?o:p style="MARGIN-BOTTOM: 15px; MARGIN-TOP: 0px; LINE-HEIGHT: 32px">
2019年下半年，大灣民宿項目剛一啟動，農發(fā)行就主動找上門幫助農旅集團做項目策劃和項目可行性分析。從最初項目論證到貸款發(fā)放僅用了四個多月?！稗r發(fā)行和我們農旅集團都有個‘農’字，一家人很親熱也很親切。”電話另一端響起馬飛的笑聲，“他們經常參與我們企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃方面的討論，這一點確實讓我感動?！?o:p style="MARGIN-BOTTOM: 15px; MARGIN-TOP: 0px; LINE-HEIGHT: 32px">
農發(fā)行石柱縣支行行長張帆介紹，為支持包括大灣民宿在內的康養(yǎng)綜合體項目順利建成，農發(fā)行給予了3.6億元信貸支持，截至目前已投放1.3億元。通過打造特色鄉(xiāng)村旅游，預計將帶動當?shù)?00余戶建檔立卡貧困戶、1700余人脫貧增收。
農發(fā)行給予中益鄉(xiāng)的支持，遠不止這些。投放貸款3801萬元，支持沙子鎮(zhèn)經中益鄉(xiāng)至大沙村39公里公路改造，打通了連接鄉(xiāng)村內外的“小康路”；投放扶貧過橋貸款687萬元，改擴建中益鄉(xiāng)小學綜合樓，整治校園環(huán)境，讓孩子們不僅有學上，還能上好學；累放農民專業(yè)合作社流動資金貸款1200萬元，支持石柱縣澤泰中藥材專業(yè)合作社聯(lián)合社向建檔立卡貧困戶收購中藥材，有力推動了特色種植業(yè)發(fā)展……近年來，農發(fā)行打出的一系列金融服務“組合拳”，全方位改變了貧困山鄉(xiāng)的落后面貌。
值得一提的是，在重慶，中益鄉(xiāng)只是因農發(fā)行幫扶走上振興路的18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的一個。
望來時，數(shù)字告訴一切
2020年，決勝脫貧攻堅將迎來收官之戰(zhàn)，時間不等人，形勢不等人，而采訪中記者看到的一組組數(shù)據(jù)，也無不透露著金融支持全力“沖刺”的味道。
今年一季度，農發(fā)行累計投放扶貧貸款1077.91億元，同比多投307.41億元；在52個未摘帽貧困縣累計投放扶貧貸款48.8億元，比年初凈增28.06億元，增速6.63%，是全行扶貧貸款平均增速的1.6倍，充分發(fā)揮了政策性金融當先導、補短板、逆周期的職能作用。
對農發(fā)行來說，這個成績可謂來之不易?！皥詻Q助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全年最重大的政治任務、最核心的履職要求和最緊迫的重點工作?！毙煲欢「嬖V記者，尤其是在疫情突發(fā)的特殊情況下，農發(fā)行千方百計克服困難，堅持全行全力全程扶貧工作格局，確保了疫情防控和服務脫貧攻堅“兩手抓、兩不誤”。
不愁吃（含安全飲水）、不愁穿；義務教育、安全住房、基本醫(yī)療有保障——2011年12月，中共中央、國務院印發(fā)《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，勾畫了全國扶貧開發(fā)愿景。自此，“兩不愁”“三保障”成為金融精準扶貧的重點方向?；赝麃頃r路，成果如何？
采訪中，記者注意到這樣一組數(shù)字：近4000所學校改善辦學條件，36個貧困市（縣）改善醫(yī)療衛(wèi)生服務條件，1萬多個貧困村改善生產生活條件——由此，農發(fā)行近年來著力解決“兩不愁”“三保障”突出問題所走過的足跡，清晰展現(xiàn)在眼前。
望江縣屬于大別山連片貧困縣，是安徽省的深度貧困縣之一，“吃水難”是困擾了當?shù)剞r戶很多年的問題。盡管20多年前就建了自來水廠，但由于當時的設計不符合現(xiàn)在的需求，加上制水設施簡陋，工程老化嚴重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民直到2019年年初還沒有吃上自來水，飲水安全成了當?shù)刎毨丝诿媾R的主要民生問題。
去年3月，農發(fā)行安徽省分行開展長江大保護重點項目普查，了解到望江縣農村飲水安全鞏固提升工程項目資金缺口大、工程推進慢等情況后，立即與縣政府、項目主管部門及企業(yè)進行溝通，研究解決措施，共商融資方案，決定通過水利建設PSL中長期扶貧貸款方式對項目進行支持。
據(jù)悉，目前農發(fā)行已向該項目投放貸款1.5億元，支持縣內三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建自來水廠，同時新建管網(wǎng)3535千米，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水質達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準。截至記者發(fā)稿時，項目正在有序施工，并將根據(jù)建設進度逐步啟用。
該項目負責人告訴記者，工程完工后，可使望江縣總供水規(guī)模達到每天15萬立方米，顯著改善全縣農村飲水質量，惠及貧困人口14560人，已脫貧享受政策人口110663人。
采訪中記者了解到，為全力推動解決“三保障”突出問題，近年來，農發(fā)行不斷加大支持力度，通過省市縣三級聯(lián)動、前中后臺協(xié)同配合，在優(yōu)化信貸支持政策的同時，全面對接國家教育扶貧工程、健康扶貧工程、貧困村提升工程項目庫，總結推廣創(chuàng)新模式和典型案例，積極推動公益性項目市場化運作。僅今年一季度，農發(fā)行就投放“三保障”專項扶貧貸款94億元。
與此同時，農發(fā)行持續(xù)聚焦貧困地區(qū)交通出行、危房改造、飲水安全、人居環(huán)境改善、公共服務均等化等領域，不斷加大精準扶貧項目支持力度，推動補齊基礎設施短板。大力支持貧困地區(qū)糧棉油收儲和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，重點支持貧困地區(qū)特色產業(yè)提升工程，推動新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力支持貧困地區(qū)產銷對接。今年一季度，農發(fā)行共投放產業(yè)扶貧貸款701.67億元，完成全年任務目標的50.12%，同比多投放345.22億元。
收官戰(zhàn)，攻克最后堡壘
對于廣西壯族自治區(qū)隆林各族自治縣的扶貧干部們來說，眼下無疑是最忙碌的時刻。作為目前尚未摘帽的52個國家級貧困縣之一，這里是脫貧攻堅最后的“硬骨頭”。
位于云貴高原東南邊緣的隆林縣石山遍布、資源匱乏、交通不便，開展易地扶貧搬遷成為扭轉當?shù)刎毨Ь置娴闹匾e措。2019年12月，隆林縣“十三五”住房搬遷任務順利完成，易地扶貧搬遷工作全面進入后續(xù)扶持階段。如今，扶貧搬遷安置點里，協(xié)調安排、整頓幫扶的工作仍在緊鑼密鼓地展開，一座座寬敞明亮、干凈整潔的安居樓，承載了鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康的希望。
隆林縣易地扶貧搬遷工作的有序開展，離不開農發(fā)行的支持。作為隆林縣的定點扶貧單位，從2016年當?shù)匾椎胤鲐毎徇w工作開始以來，農發(fā)行就通過廣西區(qū)分行向隆林縣扶貧生態(tài)移民工程項目提供信貸支持，截至目前，已累計投放貸款4億元，幫助全縣完成3716戶、16184人的搬遷任務。
不僅如此，農發(fā)行還通過多種渠道，協(xié)助當?shù)卣訌娋蜆I(yè)和勞動技能培訓，支持龍頭企業(yè)發(fā)展油茶產業(yè)和木材加工集中區(qū)項目，為搬遷戶提供產業(yè)生產、務工經商的平臺，為攻克最后的“深貧堡壘”創(chuàng)造條件。
隨著采訪的深入，記者感到，盡管目前脫貧攻堅已取得了巨大的成就，剩余的總量越來越小，但都是貧中之貧、困中之困，攻克堡壘的難度依然很大。習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出，“脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高?！?o:p style="MARGIN-BOTTOM: 15px; MARGIN-TOP: 0px; LINE-HEIGHT: 32px">
面對脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的緊迫任務，徐一丁表示：“農發(fā)行已進一步集中力量，對‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)的未摘帽貧困縣逐縣制定支持方案，實行全覆蓋掛牌督戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵?！?o:p style="MARGIN-BOTTOM: 15px; MARGIN-TOP: 0px; LINE-HEIGHT: 32px">
為此，農發(fā)行一方面把支持疫情防控作為防止因病致貧返貧的重要舉措，大力支持貧困地區(qū)疫情防控重點企業(yè)開展生產經營，著力改善貧困地區(qū)人居環(huán)境和公共衛(wèi)生條件，堅決助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；另一方面，重點支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加大對安置點后續(xù)配套產業(yè)、就業(yè)基礎設施建設的信貸投入，推動做好搬遷群眾技能培訓和就業(yè)服務；與此同時，做深做細做實定點扶貧工作，建立幫扶項目清單，實行掛圖作戰(zhàn)和銷號管理，積極推動地方投融資體系建設和招商引資，強化定點扶貧合作，加大公益捐贈力度，鞏固各項扶貧成果。
“現(xiàn)在，全行上下都在齊心協(xié)力，以最堅決的態(tài)度、最扎實的作風、最有力的舉措，全面助力脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官?！毙煲欢≌f。
來源《金融時報》
記者 李嵐
