2020年3月3日，貴州省政府正式發(fā)布公告，錦屏縣脫貧摘帽，徹底撕下千百年來絕對貧困的標簽。
捷報傳來，當?shù)匕傩崭扇喊俑薪患?，興奮不已。三江兩岸邊，山間田園間，城鄉(xiāng)居民為告別貧窮歡呼，挺起脊梁致敬這個偉大的時代，雙眸飛揚閃耀新的希望……
這一消息之于農發(fā)行，同樣歡欣鼓舞，是對其以政策性金融扶貧先鋒主力示范服務戰(zhàn)貧困、“啃硬骨”的最好回饋。
自2013年錦屏縣被明確為農發(fā)行4個定點幫扶縣之一以來，農發(fā)行提升站位，勇?lián)姑?，把定點幫扶錦屏縣脫貧攻堅作為發(fā)揮農業(yè)政策性金融扶貧主力先鋒模范作用的窗口和示范，努力踐行“支農為國、立行為民”辦行理念，以不屈不撓的付出，在服務錦屏大地上形成燎原之勢。
▲農發(fā)行總行黨委書記、董事長解學智與錦屏龍池梨園果農座談
七載宏偉征程，農發(fā)行黨委書記、董事長解學智親自掛幫、親自謀劃、親自部署，多次赴錦屏縣調研督導，黨委副書記、行長錢文揮等多位行領導及部門負責人多次深入錦屏調研，把脈問診、指導幫扶?？?、省、州、縣四級行聯(lián)動發(fā)力，組建“定點幫扶小組”扎根基層，持續(xù)注入資金及各項傾斜政策……將國家農業(yè)政策性銀行金融力量匯聚為助力脫貧的攻堅巨浪，眾人劃槳融資融商融情，在道阻且長的戰(zhàn)貧航程中揮斥方遒，浪遏飛舟。
白駒過隙，時光如梭；久久為功，欣欣向榮。
▲農發(fā)行總行黨委副書記、行長錢文揮在錦屏縣潘寨大公田易地扶貧搬遷項目點調研
精準融資 政策性金融活水增添發(fā)展動能
一組新數(shù)據(jù)，徹底改寫錦屏經濟社會版圖：
全縣112個貧困村全部實現(xiàn)國家標準出列，貧困人口減少74902人；貧困發(fā)生率由34.29%降至1.47%；
城鎮(zhèn)、農村人均可支配收入分別從20443元、5705元增至31537元、9440元……
數(shù)字，清晰折射出一個貧困縣告別貧困的歷史性跨越。
看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛。
把時間軸線拉回種下巨變的種子之前——
2013年，作為國家開發(fā)扶貧重點縣、貴州省深度貧困縣之一的錦屏，112個貧困村中深度貧困村達76個，7.8萬貧困人口生活在貧困當中。久困于窮，杉鄉(xiāng)人民對小康生活的熱切呼喚，響徹天空。
這一年，隨著黨中央、國務院部署開展新一輪定點扶貧工作，錦屏被列為農發(fā)行定點幫扶縣之一。牢記習總書記的殷切囑托，農發(fā)行以家國天下的情懷，以知重負重的擔當，以敢闖敢干的勇氣，以滴水穿石的韌勁，用農業(yè)政策性金融力量全面激蕩錦屏脫貧攻堅的大潮。
2018年10月11日，由中國人民銀行主辦，中國農業(yè)發(fā)展銀行承辦的中央金融單位定點扶貧工作推進會在錦屏縣成功召開，會議組織了23家中央金融單位定點扶貧工作成果展，農發(fā)行董事長解學智出席會議并致辭，他表示“中國農業(yè)發(fā)展銀行始終將定點扶貧作為重大政治任務，作為全行扶貧工作的窗口和標志?！弊?015年到任以來，他先后5次率隊赴錦屏進山區(qū)、入田間、訪農戶，在一次次對貧困地區(qū)發(fā)展陣痛的考察中，對于錦屏發(fā)展路徑的考量越發(fā)清晰。
行程萬里，初心如磐。腳踩在泥土里，立足地方資源稟賦與脫貧攻堅實際需求，農發(fā)行全行上下認真貫徹黨中央、國務院堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，認真落實總行黨委定點幫扶錦屏脫貧攻堅的系列要求，“輸血”與“造血”并行，以金融之筆為這方水土擘畫新未來增光添彩。
上下呼應、點面協(xié)調、全速全力。總行牽頭、省行督導、業(yè)務處室抓細，總行定點扶貧三人組與省、州、縣三級行抓落實的全方位、立體化幫扶體系全面建成。匯聚于黨旗之下，8名黨員骨干下沉，以黨建“1+N”模式助推扶貧工作落地見效。廣東、浙江等發(fā)達地區(qū)省級分行鼎力支持，為助力錦屏脫貧事業(yè)匯聚力量。
▲農發(fā)行貴州省分行黨委書記、行長張孝成調研錦屏縣鐵皮石斛育苗基地
“按照總行部署，我們聚集脫貧目標，下足繡花功夫，做深做細做實”農發(fā)行貴州省分行行長張孝成說，針對錦屏特色產業(yè)、易地搬遷、教育醫(yī)療、基礎設施等領域，農發(fā)行制定“十三五”期間金融服務目標計劃、編制扶貧項目清單，實施以規(guī)劃先行、整體授信、規(guī)模單列等措施，深刻切中錦屏發(fā)展脈搏；研究出臺定點扶貧縣的幫扶政策舉措，優(yōu)化政策供給，明確利率優(yōu)惠、信貸計劃傾斜、優(yōu)化辦貸流程等48條差異化優(yōu)惠措施，持續(xù)加大對錦屏信貸投入，充分體現(xiàn)政策性金融扶貧的先鋒主力模范作用。
▲農發(fā)行信貸支持的錦屏縣三江六岸項目
聚焦短板，圍繞農村水利、農村公路、危房改造、土地整治、貧困村提升工程、棚戶區(qū)改造、三江六岸江河治理等重點項目建設，2013以來，農發(fā)行累計審批貸款36.2億元，投放資金21.15億元，為錦屏如期脫貧出列奠定堅實基礎。
主動強化創(chuàng)新，在金融支持易地扶貧搬遷缺模式、缺經驗情況下，依托我省扶貧生態(tài)移民工程規(guī)劃，率先發(fā)放3.5億元鼎力支持。省級統(tǒng)貸模式形成后，下?lián)軐ｍ椯N息貸款2.5億元、農發(fā)重點建設基金0.5億元，保證易地扶貧搬遷資金需求。
充分發(fā)揮農發(fā)重點建設基金對信貸資金和其他社會資金的撬動作用，投入基金0.2億元支持多彩田園項目，推動農村“三變”改革，帶動建檔立卡貧困戶192戶660人脫貧，所在貧困村全部出列……
▲農發(fā)行信貸支持錦屏瑞豐中藥材農民專業(yè)合作社種植“吳茱萸”
考驗如火，淬煉真金。一茬接一茬農發(fā)行人接續(xù)發(fā)力、探索創(chuàng)新，連續(xù)創(chuàng)下多個第一：黔東南州12家支行中，錦屏信貸規(guī)模最大、年均信貸投放量最多。
“及時、充足的資金開掘著機遇的疆界，激昂起錦屏生機勃勃的發(fā)展氣象?！鞭r發(fā)行黔東南州分行主要負責人馮萬華說。
水打山崖，風過林海。
一方熱土，一步步邁近脫貧奔小康光輝的山巔。
精準融商 產業(yè)扶貧拓寬發(fā)展路徑
發(fā)展產業(yè)是脫貧攻堅的根本之策。
汲取著在脫貧攻堅進程中積蓄起來的充足養(yǎng)分和寶貴經驗，農發(fā)行以農業(yè)政策性金融之力推動著一場經濟跨越的深刻變革在大山里發(fā)軔，打破了產業(yè)發(fā)展的落后停滯與封閉僵化。
一顆果子意味著什么？
在敦寨鎮(zhèn)羅丹村村主任劉明祥看來，滿山的甜果子，就是滿山的“金果果”。
曾經，村里的梨、柑橘不夠甜，賣不出好價錢，一年下來，村民收入微薄，難以溫飽。2018年9月，農發(fā)行定點幫扶工作小組組長秦小軍從北京下沉任駐村第一書記，一邊為地方產業(yè)發(fā)展爭取到70萬元政策資金，一邊發(fā)揮農發(fā)行融商效應引入山西中農國盛生物科技有限公司派駐專家駐扎一線，幫助羅丹村600余畝金秋梨、柑橘提升品質，激活了沉睡多年的山鄉(xiāng)。
▲農發(fā)行幫助羅丹村金秋梨提升工程
山還是那山，如今卻水果飄香。農發(fā)行幫助打造“羅丹梨不了”品牌，通過農發(fā)行系統(tǒng)、電商平臺銷往全國，村民年收入從2-3萬元躍升至7-8萬元。從果品提升到創(chuàng)立品牌，綠水青山變成金山銀山，水果產業(yè)成為百姓脫貧致富的水果經濟。
聚焦建檔立卡貧困人口脫貧增收，重點圍繞“合作社+基地+農戶+企業(yè)或政府”的“3+N”模式，緊緊抓住產業(yè)選擇、農民培訓、技術服務、資金籌措、產銷對接等要素，帶領山鄉(xiāng)農民闖關奪隘，一場振興農村經濟的產業(yè)革命迅速鋪陳開來。
一系列舉措如同春雷喚醒大地，大球蓋菇、油茶、蜂蜜、金秋黃菊等特色產業(yè)集群遍地開花。農發(fā)行貴州省分行持續(xù)無償提供商業(yè)門面，助錦屏開設名優(yōu)特農產品貴陽店，推介錦屏扶貧農產品“黔貨出山”，以購代捐等方式開展消費扶貧，幫銷農特產品767萬元，多渠道幫助群眾增收，加快致富步伐。
產業(yè)是經濟發(fā)展的脊梁，更是脫貧奔康的重要依托。
近年來，農發(fā)行緊緊扭住發(fā)展與增收兩個核心要點，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，圍繞“融商”著墨，推進東西部協(xié)作幫扶。以招商引資對接會作為重要抓手，通過政策優(yōu)惠鼓勵東部企業(yè)來到錦屏投資，吸引并引導資金、人才、技術、管理等各種資源向產業(yè)扶貧聚合，把一條希望之路帶到群眾面前。
對脫貧最有力的托舉，來自實干。2018年9月，中國農業(yè)發(fā)展銀行助推錦屏縣產業(yè)扶貧招商引資對接會在錦屏縣成功舉辦，18家企業(yè)與錦屏縣相關部門簽訂投資合作協(xié)議，意向投資金額達18.55億元；農發(fā)行黔東南州分行協(xié)助錦屏縣引進落戶企業(yè)7家，簽訂14.17億元意向融資協(xié)議，搭建銀政企深化合作新平臺，地方“造血”功能穩(wěn)步增強。
農發(fā)行廣東、浙江、山東等發(fā)達地區(qū)省級分行積極創(chuàng)新幫扶舉措，明確到黔投資企業(yè)在東部地區(qū)融資可享受等同于扶貧貸款優(yōu)惠政策，激發(fā)東部企業(yè)來黔投資熱情。促成新發(fā)地、良友木業(yè)、波司登、亞獅龍體育等全國多家企業(yè)與錦屏結成產業(yè)投資和勞務輸出合作關系，激活地方社會活力和創(chuàng)造力噴涌勃發(fā)。
▲亞獅龍體育用品項目
2017年，亞獅龍體育用品、貴豐牧業(yè)落戶錦屏，投資13.7億元共建鵝產業(yè)全產業(yè)鏈項目，成為錦屏縣“一縣一業(yè)”主導產業(yè)。項目精準對接“家門口”就業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位217個，讓村民嘗到了就業(yè)增收的甜頭，看到了脫貧致富的希望，他們愈相信：奮斗與實干，能換來幸福。
今年，新冠肺炎疫情之下，隨著復工復產的號角響起，坐落于錦屏山間的亞獅龍體育用品公司新廠區(qū)忙碌起來：工人有條不紊地選羽、剪羽、扎線……一箱箱羽毛球出產裝車，即將銷往全國各地。
思想解放換來萬千人行動上的破冰，激發(fā)著地方脫貧的激情、脫貧的壯志、脫貧的決心。山鄉(xiāng)產業(yè)異軍突起，農民緊隨著脫貧浪潮大踏步趕上時代步伐。
錦屏，于困苦中振作，在泥土中重生。
精準融情 融出人民群眾幸福生活
奮斗，根植于“人民對美好生活的向往”。
幸福，是奮斗出來的。眼前，正是人們擁有獲得感和幸福感的時代。
2020年4月的隆里鄉(xiāng)華寨村，“道由白云盡、春與青溪長”。順著村口干凈平坦的小道往前不遠，是82歲老人李宏安的家。庭院中茶花飄香，房屋里電視熱鬧。
作為經歷貧困到小康的親歷者，老人安詳?shù)哪樕贤钢鴿M足：“以前村里都是爛泥路，衛(wèi)生也不行?，F(xiàn)在，寬敞整潔的水泥路通往家家戶戶，鮮花環(huán)繞庭院，環(huán)境優(yōu)美整潔，大家過上了心目中的好日子?！?o:p style="MARGIN-BOTTOM: 15px; MARGIN-TOP: 0px; LINE-HEIGHT: 32px">
▲招商引資對接會現(xiàn)場為錦屏縣籌集扶貧專項捐助資金
近年來，在農發(fā)行持續(xù)注入2.4億元資金支持錦屏改廚改廁改圈等人居環(huán)境整治舉措下，鄉(xiāng)村告別了臟亂面貌，取代而之的是環(huán)境靚、風氣好、生活富的美麗新畫卷。
改變的背后，回蕩著脫貧攻堅的時代贊歌。
把解決人民群眾關心的重點難題作為脫貧攻堅的要點，農發(fā)行站穩(wěn)人民立場、樹牢為民情懷、順應人民期待，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)發(fā)揮融情、融智作用，為民謀福利、為民解難憂。
住上新樓房，過上好日子，是全國百姓一直以來的夢想。明媚春日里，農發(fā)行支持建設的錦屏縣大公田社區(qū)易地扶貧搬遷安置小區(qū)在陽光里顯得生機勃勃。
附近上百個村寨5914人遷入新居其樂融融，黨群活動室、文化廣場、運動場、社區(qū)服務中心等公共服務等配套設施一應俱全。招商引入的10來家企業(yè)，就近招募員工112人。社區(qū)支書吳君明說：“下班閑時，村民們就在廣場散步嘮家常，曾經‘不敢想’的日子，變成了看得見摸得著的幸福生活?！?o:p style="MARGIN-BOTTOM: 15px; MARGIN-TOP: 0px; LINE-HEIGHT: 32px">
▲農發(fā)行開展疫情防控物資愛心捐贈儀式
把不忘初心、牢記使命轉化為對增進民生福祉的不懈追求，2013年以來，農發(fā)行累計捐贈資金2369萬元、幫助引入社會捐贈2055萬元推進公益事業(yè)，與錦屏人民的情融得更深，心貼得更近：
——聚焦教育扶貧，補短板強弱項。投放1.2億元支持錦屏四中建設，解決全縣包括896名貧困生在內的1821名學生就學問題，為學生成長創(chuàng)造優(yōu)質環(huán)境。引入億利公益基金、第一創(chuàng)業(yè)證券支持建成幼兒園、圖書室、電腦室等，支持多所學校安裝太陽能熱水器、凈水系統(tǒng)。落實62萬元支持115名貧困大學生，以2倍常規(guī)資助標準獎學金方式資助230名貧困中學生。
▲農發(fā)行信貸支持的錦屏縣第四中學建設項目
——立足城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎，積極推進“醫(yī)共體試點”。為錦屏醫(yī)共體改革醫(yī)院建設項目融資，協(xié)助創(chuàng)建“院士工作站”并聯(lián)系引進4位院士與100位專家。創(chuàng)建互聯(lián)網醫(yī)院，幫扶龍池村衛(wèi)生室10萬元添置醫(yī)療器材和康養(yǎng)設備，聯(lián)系北京301醫(yī)院專家建立遠程會診平臺，推動實現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。
——扶貧必扶智，積極改變干部群眾思想觀念，融智激發(fā)內生動力。提前介入錦屏融資項目規(guī)劃設計，開展金融知識培訓，引導各類資源向錦屏聚合。出資分批組織基層扶貧干部、山區(qū)教師、致富帶頭人“三支隊伍”622人赴江蘇等東部省份開展培訓，培養(yǎng)了劉榮鋒、林順忠等一批骨干力量，帶動423戶農戶入合作社發(fā)展，帶動成效明顯……
從教育到醫(yī)療，從經濟發(fā)展到社會事業(yè)，山鄉(xiāng)巨變刷新著城鄉(xiāng)居民的生活。人民收獲滿滿，幸福縈懷，激蕩起生機勃勃的全新氣象，疾馳的“發(fā)展號”巨輪將錦屏帶向了下一個航程。
新時代，新錦屏，有了農業(yè)政策性金融加持，振奮人心的更多改變正在路上。
來源 貴州日報
文 鄭果 吳文錦 葉澤峰
