自2015年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行秉承家國情懷，自覺提升站位，將服務(wù)脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和歷史使命，堅(jiān)持以服務(wù)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬業(yè)務(wù)全局，構(gòu)建全行全力全程扶貧工作格局，不斷加大政策性金融扶貧工作力度。五年來，全行累計(jì)投放扶貧貸款2.55萬億元，余額1.51萬億元，投放額和余額均居金融同業(yè)首位，連續(xù)五年獲得全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，連續(xù)三年在中央單位定點(diǎn)扶貧工作考核中獲得“好”的最高等級，切實(shí)發(fā)揮了金融扶貧先鋒主力模范作用。
聚焦深度貧困，堅(jiān)決攻克貧中之貧堅(jiān)中之堅(jiān)。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，連續(xù)三年召開深度貧困地區(qū)工作推進(jìn)會，在全國金融系統(tǒng)率先出臺支持意見，明確“三個(gè)高于”目標(biāo)。壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，總行行領(lǐng)導(dǎo)在對22個(gè)扶貧重點(diǎn)省份分片包干的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化“三區(qū)三州”責(zé)任包干，將深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作作為重要內(nèi)容納入全行績效考核。采取超常舉措，緊密對接國家政策，先后分3批出臺了支持深度貧困地區(qū)的48條差異化政策，在信貸政策、資源保障、定向幫扶等方面給予特惠支持，累計(jì)向深度貧困地區(qū)投放扶貧貸款4720億元，余額2882億元，較2015年末凈增長405%，為全行各項(xiàng)貸款平均增速的5.3倍。今年以來，對52個(gè)未摘帽貧困縣分支機(jī)構(gòu)實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，總行行領(lǐng)導(dǎo)簽訂掛牌督戰(zhàn)責(zé)任書，召開掛牌督戰(zhàn)會議17次，進(jìn)一步出臺11條特惠舉措，累計(jì)向52個(gè)未摘帽貧困縣投放扶貧貸款188億元，提前7個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)。
瞄準(zhǔn)“兩不愁三保障”，著力加大政策性金融扶貧支持投入。全力支持解決“三保障”和飲水安全突出問題，研發(fā)推出教育扶貧、健康扶貧、貧困村提升工程等專項(xiàng)扶貧信貸產(chǎn)品，開展信貸支持專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)投放貸款1269億元，余額957億元，支持新改建學(xué)校5010所、醫(yī)院1910個(gè)、貧困戶住房322萬套。突出支持產(chǎn)業(yè)扶貧，專門制定產(chǎn)業(yè)扶貧貸款辦法，創(chuàng)新推廣產(chǎn)業(yè)扶貧“呂梁模式”，及時(shí)推出產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)扶貧合作平臺等模式，累計(jì)投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款11676億元，余額5998億元，累計(jì)帶動(dòng)貧困人口190萬人。全力做好易地扶貧搬遷信貸支持和后續(xù)扶持，及時(shí)出臺信貸產(chǎn)品，累計(jì)投放易地扶貧搬遷貸款3123億元，余額1786億元，惠及建檔立卡搬遷人口492萬人；圍繞專項(xiàng)行動(dòng)、專項(xiàng)政策、專項(xiàng)額度、多種產(chǎn)品“三專一多”，累計(jì)投放易地扶貧搬遷后續(xù)扶持貸款491億元，余額465億元。大力開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，協(xié)助發(fā)改委在延安舉辦全國消費(fèi)扶貧論壇，在廣西舉辦全行定點(diǎn)扶貧縣消費(fèi)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會，組織全行開展“消費(fèi)扶貧、你我同行”消費(fèi)扶貧月活動(dòng)，通過機(jī)關(guān)直銷、電商營銷、企業(yè)助銷等形式，累計(jì)幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品2.93億元，其中，農(nóng)發(fā)行直接購買3968萬元。持續(xù)發(fā)力支持基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，聚焦貧困地區(qū)交通出行、公共服務(wù)均等化、人居環(huán)境改善等領(lǐng)域，累計(jì)投放基礎(chǔ)設(shè)施扶貧貸款9469億元，余額6334億元，支持新改建農(nóng)村公路32萬公里。
打造“四融一體”，全力助推定點(diǎn)扶貧縣如期穩(wěn)定脫貧。突出融資服務(wù)，對4個(gè)定點(diǎn)縣逐縣量身訂制金融服務(wù)方案，通過降低準(zhǔn)入門檻、實(shí)行利率特惠等措施，切實(shí)加大信貸支持力度，幾年來累計(jì)向定點(diǎn)縣投放貸款85億元、貸款余額98億元。注重融智扶志，向定點(diǎn)縣派駐“三人小組”，加強(qiáng)干部人才培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)定點(diǎn)扶貧縣“三支隊(duì)伍”約9000多人,培訓(xùn)貧困地區(qū)大學(xué)生村官800人。搭建融商平臺，連續(xù)三年舉辦招商引資對接會，幫助定點(diǎn)扶貧縣聚合吸引資金、人才、技術(shù)、管理等各種資源，共協(xié)調(diào)125家企業(yè)與定點(diǎn)扶貧縣簽訂投資協(xié)議，意向投資金額229億元，幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品約6億元。做到融情幫扶，累計(jì)向定點(diǎn)扶貧縣捐贈資金8975萬元，引進(jìn)幫扶資金1.12億元，資助貧困學(xué)生4854人；疫情期間，通過多方協(xié)調(diào)，向定點(diǎn)扶貧縣馳援7.3萬只醫(yī)用口罩、20臺腹部提壓心肺復(fù)蘇儀等價(jià)值約160萬元的防疫物資。目前，農(nóng)發(fā)行定點(diǎn)幫扶的4個(gè)國定貧困縣中，3個(gè)已實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，剩下的廣西隆林也將在年內(nèi)穩(wěn)定脫貧。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，全面提升服務(wù)脫貧攻堅(jiān)能力水平。五年來，農(nóng)發(fā)行始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，走出了一條極具特色的政策性金融扶貧路子。創(chuàng)新組織體系，成立脫貧攻堅(jiān)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國金融系統(tǒng)率先設(shè)立扶貧金融事業(yè)部，在國家級貧困縣設(shè)立扶貧金融事業(yè)部或派駐扶貧工作組，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)政策性金融服務(wù)全覆蓋。創(chuàng)新工作機(jī)制，建立各級行領(lǐng)導(dǎo)分片包干扶貧的責(zé)任機(jī)制，組織層層簽訂責(zé)任書；建立健全考核機(jī)制，形成覆蓋總行部門、省級分行的脫貧攻堅(jiān)考核體系。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，全面對接國家“五個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，研發(fā)了易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等10余個(gè)專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，為解決“兩不愁三保障”提供全方位資金支持。創(chuàng)新服務(wù)模式，因地制宜編制融資規(guī)劃、設(shè)計(jì)融資方案。推動(dòng)PPP、公司自營等信貸模式的完善推廣；探索金融與財(cái)政協(xié)同扶貧的路子，幫助地方建立扶貧投融資主體，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制。
貫徹精準(zhǔn)方略，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)發(fā)行扶貧工作高質(zhì)量發(fā)展。抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和“回頭看”問題整改，成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，召開整改動(dòng)員會議，開好專題民主生活會，建立健全專項(xiàng)整改長效機(jī)制，推進(jìn)中央巡視和“回頭看”反饋的所有問題全面徹底整改。嚴(yán)守精準(zhǔn)底線，嚴(yán)格按照人民銀行金融精準(zhǔn)扶貧貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)有關(guān)要求，建立健全扶貧貸款認(rèn)定管理制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范認(rèn)定材料、優(yōu)化管理流程，從源頭上把好精準(zhǔn)關(guān)。提升扶貧質(zhì)效，制定印發(fā)《扶貧貸款質(zhì)效全流程管理指引》、《關(guān)于嚴(yán)格扶貧貸款精準(zhǔn)質(zhì)效管理工作的通知》等文件，把質(zhì)效管理各項(xiàng)要求嵌入貸款業(yè)務(wù)管理流程。夯實(shí)信貸基礎(chǔ)管理，建立健全扶貧貸款臺賬系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、單獨(dú)核算系統(tǒng)、貸后管理體系、扶貧監(jiān)測體系、考核評價(jià)體系等基礎(chǔ)工程。全面加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域政策、合規(guī)、信用等各類風(fēng)險(xiǎn)綜合管控，建立信貸風(fēng)險(xiǎn)跟蹤清單、貸款逾期欠息清單、信貸風(fēng)險(xiǎn)提示清單“三清單”，通過管好存量、把好增量、用好特殊政策等，切實(shí)筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。目前，農(nóng)發(fā)行扶貧貸款不良率0.18%，低于全行0.45%的不良率。
堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)凝聚強(qiáng)大力量。堅(jiān)持抓黨建促扶貧，把黨建和扶貧工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，把服務(wù)脫貧攻堅(jiān)作為踐行初心使命的重要載體，開展黨建和扶貧任務(wù)“雙清單”管理，推行“5+2”支部工作法，實(shí)施黨員五維度先鋒模范作用提升工程。堅(jiān)持每年把作風(fēng)治理與脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作一體推進(jìn)、一體落實(shí)，制定扶貧領(lǐng)域和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案，統(tǒng)籌力量組織開展專項(xiàng)檢查，對標(biāo)對表7大方面、85類問題，狠抓政策、項(xiàng)目、資金、責(zé)任等落實(shí)；扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域?yàn)榛鶎訙p負(fù)活動(dòng)，超額完成報(bào)表精簡30%的要求。把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場作為培養(yǎng)干部的主陣地，選派業(yè)務(wù)骨干借調(diào)到國家機(jī)關(guān)工委、國務(wù)院扶貧辦等國家部委工作，和貧困地區(qū)黨政推行干部交流，建立輪崗制度加強(qiáng)多崗位鍛煉，對全系統(tǒng)選派干部和貧困地區(qū)縣支行支部書記進(jìn)行全員培訓(xùn)，一批批懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的骨干在脫貧攻堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)中迅速成長起來，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障。
