4月26日，經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，農(nóng)發(fā)行率先啟動直接面向境內(nèi)外投資者試點招標(biāo)發(fā)行業(yè)務(wù)，并正式公布農(nóng)發(fā)債直接面向投資者試點招標(biāo)發(fā)行操作規(guī)則和首批試點招標(biāo)團(tuán)名單。這是農(nóng)發(fā)債創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中的重要節(jié)點，也標(biāo)志著銀行間一級市場招標(biāo)發(fā)行模式改革取得重大創(chuàng)新。
直接面向投資者試點招標(biāo)發(fā)行是人民銀行推動債券市場改革創(chuàng)新的又一重要舉措。該發(fā)行方式取消了傳統(tǒng)的承分銷環(huán)節(jié)，允許發(fā)行人直接面向銀行間市場準(zhǔn)入備案的機(jī)構(gòu)法人招標(biāo)發(fā)行金融債券，有利于調(diào)動境內(nèi)外各類機(jī)構(gòu)參與債券發(fā)行投標(biāo)的積極性，提高債券發(fā)行效率，促進(jìn)對外開放、互聯(lián)互通，讓債券市場更接“地氣”、更聚“人氣”。在人民銀行的指導(dǎo)和支持下，農(nóng)發(fā)行歷時兩年，對直接面向投資者招標(biāo)發(fā)行業(yè)務(wù)開展課題研究，借鑒國際主流市場經(jīng)驗，并結(jié)合我國實際多方論證、集思廣益，提交具體方案、積極建言獻(xiàn)策，為推動業(yè)務(wù)成功試點起到了重要作用。
近年來，中國債券市場在政策帶動、市場推動、創(chuàng)新驅(qū)動下，釋放出蓬勃向上的發(fā)展活力。作為我國唯一農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行充分依托國家信用優(yōu)勢，緊跟中國債券市場發(fā)展步伐，積極發(fā)揮核心參與者、重要建設(shè)者和創(chuàng)新推動者作用，堅持按照市場規(guī)則籌集資金投入“三農(nóng)”，切實承擔(dān)重要發(fā)行人責(zé)任，參與債券市場建設(shè)。隨著市場不斷開放，提供更加便捷高效的投資渠道和方式，引導(dǎo)境內(nèi)外主權(quán)機(jī)構(gòu)以及銀行、證券、保險、基金等各主體更廣泛、更深度地參與中國債券市場改革發(fā)展的任務(wù)顯得更加緊迫。農(nóng)發(fā)行此次率先啟動直接面向投資者試點招標(biāo)業(yè)務(wù)，并通過上海清算所與香港金融管理局債務(wù)工具中央結(jié)算系統(tǒng)（CMU）連接，積極推動境外投資者參與一級投標(biāo)認(rèn)購農(nóng)發(fā)債，就是進(jìn)一步落實國家提出的改革發(fā)展成果共享和“十四五”規(guī)劃綱要中增強(qiáng)金融普惠性等要求的充分體現(xiàn)。
根據(jù)市場需求、國際市場招標(biāo)模式及我國債券登記托管結(jié)算現(xiàn)狀，農(nóng)發(fā)行即將于4月28日在上海清算所發(fā)行首單試點債券。下一步，農(nóng)發(fā)行將按照人民銀行要求，扎實做好業(yè)務(wù)試點工作，為推動業(yè)務(wù)開展提供實踐案例和智力支持。
（劉曌星）
