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【旗幟網(wǎng)】農(nóng)發(fā)行貫通融合多種監(jiān)督方式助力脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝

農(nóng)發(fā)行黨委堅決貫徹落實黨中央關(guān)于“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)”的部署要求,積極探索推進黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通聯(lián)動機制,以監(jiān)督實效助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。

“兩個責任”貫通融合,確保服務(wù)脫貧攻堅正確方向。農(nóng)發(fā)行黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和指示批示精神,以中央專項巡視整改為抓手,嚴格履行黨委全面監(jiān)督責任,加強與駐行紀檢監(jiān)察組貫通協(xié)同,強化壓力傳導(dǎo)和示范帶動,制定了《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與中央紀委國家監(jiān)委駐中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行紀檢監(jiān)察組議事協(xié)調(diào)工作規(guī)則(試行)》,以及10多項脫貧攻堅工作制度,層層組織簽訂脫貧攻堅責任書;建立健全黨委成員和駐行紀檢監(jiān)察組組長分片包干、掛牌督戰(zhàn)、扶貧聯(lián)系行、聯(lián)系點工作機制,召開“四級聯(lián)動”視頻督導(dǎo)會議,建立全行全力全程扶貧工作格局。駐行紀檢監(jiān)察組堅持與總行黨委在“工作部署、壓實責任、推動落實、整改問效”四個方面貫通協(xié)同,實施全程貼近監(jiān)督,采取“嵌入式”“點穴式”“聯(lián)動式”監(jiān)督,以及約談、通報、監(jiān)察建議等多種方式做實監(jiān)督責任,充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用,監(jiān)督推動黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神在農(nóng)發(fā)行落實落地,深化政治監(jiān)督的效果。

創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)督機制,提升金融扶貧工作質(zhì)效。以深化派駐機構(gòu)改革為契機,建立“一個機制”、推動“三個貫通”,以黨內(nèi)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督有機融合,促進金融扶貧質(zhì)效。一是建立健全聯(lián)合監(jiān)督工作機制。制定《關(guān)于建立聯(lián)合監(jiān)督機制的實施意見》以及年度工作計劃和有關(guān)工作規(guī)則,緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求,統(tǒng)籌內(nèi)控合規(guī)、風險、審計、巡視、黨風廉政建設(shè)等監(jiān)督資源,開展一體化監(jiān)督,提升監(jiān)督質(zhì)效。二是推動監(jiān)督內(nèi)容貫通,實現(xiàn)監(jiān)督全面覆蓋。統(tǒng)籌各類監(jiān)督內(nèi)容,有效銜接、優(yōu)勢互補,將貫徹落實黨中央關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅決策部署,嚴查扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀問題作為各類監(jiān)督共同著力點,在強化協(xié)同發(fā)力的同時,突出各類監(jiān)督職能優(yōu)勢,注重相互借力,彌補監(jiān)督盲區(qū),不斷延伸和拓展監(jiān)督的深度廣度。三是推動監(jiān)督機制貫通,充分發(fā)揮職能作用。突出駐行紀檢監(jiān)察組“督促帶動”作用,堅持專責監(jiān)督職能定位,把政治監(jiān)督嵌入職能部門日常監(jiān)督中,通過督促制定農(nóng)發(fā)行問責辦法和員工違法違規(guī)行為處理辦法,聯(lián)合職能部門開展專項檢查,提級審核案件,下達監(jiān)察建議和督辦函等方式,有力帶動推動其他監(jiān)督。堅持審計監(jiān)督“靶向發(fā)力”,開展信貸管理專項審計,對21個重點分行開展脫貧攻堅問題整改專項審計。強化巡視巡察“協(xié)同對接”,以“專常結(jié)合”方式,對19個省級分行開展脫貧攻堅巡視監(jiān)督,對235個市縣行開展專項巡察。建立巡視期間組織部門選人用人專項檢查工作機制,進一步深化組織監(jiān)督成效。四是推動信息資源貫通,充分運用監(jiān)督成果。把各類監(jiān)督成果作為提升工作質(zhì)效,促進業(yè)務(wù)發(fā)展的重要抓手,通過駐行紀檢監(jiān)察組發(fā)送督辦函、巡視移交問題線索、審計發(fā)送問題函等方式,不斷強化監(jiān)督成果互通共享,推動鞏固脫貧攻堅成效。建立覆蓋總行機關(guān)部門、省級分行、業(yè)務(wù)條線三個維度的脫貧攻堅考核體系,有力推動全行上下向脫貧攻堅聚力。

強化作風問題專項治理,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)樹牢紀律屏障。堅持將作風治理與脫貧攻堅各項重點工作同推進、同落實,制定《關(guān)于2019至2020年扶貧領(lǐng)域和作風問題專項治理工作方案》,對2016年以來扶貧領(lǐng)域作風問題“大起底”;與駐行紀檢監(jiān)察組聯(lián)合開展專項檢查,切實摸清問題底數(shù),緊緊圍繞政策、項目、資金、責任和作風等方面問題深入開展專項治理。駐行紀檢監(jiān)察組對2018年以來專項治理情況進行“回頭看”,嚴肅追責問責,督促問題全部整改,對11起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題典型案例通報曝光,以案明紀、以案促改,形成有力震懾。

加強黨建宣傳陣地建設(shè),引領(lǐng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅熱潮。以主題教育為契機,深化黨建促脫貧攻堅成效。建立“四級書記”抓扶貧工作機制,開展征文、論壇、演講、政策解讀等活動,強化黨建與扶貧工作深度融合。建立組織、宣傳以及各部門、各級機構(gòu)聯(lián)動開展扶貧宣傳引導(dǎo)工作機制,采取記者實地采訪、召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞稿等多種形式,全面展示農(nóng)發(fā)行扶貧成果,大力宣傳典型案例和模范人物,強化示范帶動。今年以來,中央主流媒體多次報道農(nóng)發(fā)行服務(wù)脫貧攻堅工作,央視《新聞聯(lián)播》2次進行專題報道,以強有力的輿論引導(dǎo),激發(fā)全行上下堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的奮斗熱情。

目前,農(nóng)發(fā)行對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題全部整改。全行提前完成今年全年扶貧貸款投放任務(wù),實現(xiàn)對未摘帽貧困縣“全覆蓋”,超額完成中央單位定點扶貧責任書考核任務(wù)。全行已連續(xù)4年獲全國脫貧攻堅獎,連續(xù)3年在中央定點扶貧工作考核中被評為“好”的最高等次,金融扶貧先鋒主力模范作用不斷彰顯。(旗幟網(wǎng)·政治建設(shè))

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