——訪農(nóng)發(fā)行總行糧棉油部總經(jīng)理李楠
經(jīng)過3個多月集中收購，今年的夏糧收購接近尾聲。
本報編輯部在夏收期間，陸續(xù)采訪報道了河南、安徽、江蘇、湖北、山東、河北6大主產(chǎn)區(qū)夏糧收購一線情況，集中展現(xiàn)金融支持夏糧收購、維護國家糧食安全所做的不懈努力。
在夏糧收購即將收官之際，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉油部總經(jīng)理李楠接受本報專訪，全面系統(tǒng)介紹了農(nóng)發(fā)行克服疫情等不利影響，全力支持夏糧收購的工作安排和創(chuàng)新舉措，并從專業(yè)角度對夏糧市場形勢展開分析。
記者：農(nóng)發(fā)行如何部署2022年夏糧收購信貸工作，確保全國夏收主產(chǎn)區(qū)夏收工作平穩(wěn)有序?
李楠：農(nóng)發(fā)行黨委深刻領會“保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”“手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理”的精神實質(zhì)，認真貫徹落實國務院關于做好“三夏”生產(chǎn)工作的各項決策部署，搶先抓早做好夏糧收購各項準備工作。
一是提前開展市場形勢調(diào)查。今年農(nóng)發(fā)行組織21個分支機構對夏糧生產(chǎn)和市場形勢進行摸底，并對江蘇、安徽、山東、河南和湖北等5省8地市開展點對點視頻調(diào)研，在線與當?shù)丶Z食行政主管部門、各類糧食企業(yè)和種糧農(nóng)戶聊生產(chǎn)、談經(jīng)營、話形勢，全面研判夏糧收購市場形勢。二是提早備足收購資金。在充分調(diào)研、認真研判今年夏糧生產(chǎn)形勢的基礎上，積極籌措夏糧收購信貸資金，率先安排夏糧收購啟動資金1100億元，后續(xù)根據(jù)收購需求隨時調(diào)配資金，不留缺口，確保糧食“顆粒歸倉”。三是認真做好客戶布局。在提前進行政策性收購庫點認定基礎上，積極開展市場化收購客戶營銷，確定首批支持參與夏糧收購的市場化客戶642家，構建起以各級儲備調(diào)控客戶為基礎，中糧、中化等涉糧央企和魯糧、陜糧農(nóng)等省級糧食集團為骨干，五得利、中裕等加工企業(yè)為龍頭，以及中小微糧食企業(yè)為“毛細血管”的客戶群，方便農(nóng)民就近售糧。四是切實提高辦貸效率。開辟綠色辦貸通道，對夏糧收購信貸資金貸款實行最先調(diào)查、最先審批、限時辦貸，確保夏糧集中上市前完成客戶評級授信工作，隨時做好貸款投放準備，確保農(nóng)民“糧出手、錢到手”。
記者：如何看待今年小麥收購市場?與以往相比有哪些變化?貴行如何應對這些新變化?
李楠：從我們信貸調(diào)查和日常工作中了解看，今年小麥生產(chǎn)和收購市場主要有以下變化。
一是小麥面積增、產(chǎn)量高、質(zhì)量好。今年是“政策好、人努力、天幫忙”，小麥喜獲豐收。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年小麥播種面積34443萬畝，增加76.2萬畝，增長0.2%;單產(chǎn)394.2公斤/畝，增加2.9公斤/畝，增長0.7%;總產(chǎn)量2715億斤，增加25.7億斤，增長1.0%。我們工作中了解到，今年小麥質(zhì)量普遍較好，部分地區(qū)容重、不完善粒率等指標明顯好于上年。這對保供給、穩(wěn)預期、增信心意義重大。
二是小麥價格高企，市場化收購成主導。從目前來看，今年小麥價格走勢“高開低走”，新麥開秤價普遍在1.45元/斤以上，開秤后各大型面粉加工企業(yè)紛紛加入搶糧大戰(zhàn)，新麥價格一路走高與陳麥接軌，突破1.6元/斤。隨著新麥上市量增加，市場供給得到有效補充，麥價開始逐步回落，目前全國小麥平均價格為1.53元/斤，遠高于1.15元/斤的小麥最低收購價，托市收購基本不會啟動。
三是收購主體入市積極，收購高峰來得快。夏糧集中上市前，小麥和玉米到岸完稅價比國內(nèi)價每斤分別高出0.55元、0.2元，加工和飼用企業(yè)積極尋求國內(nèi)糧源。今年除儲備和貿(mào)易企業(yè)，面粉加工、飼用企業(yè)收購積極性也較高，都想趁上市初期價格低搶抓糧源，收購高峰形成較快。從全社會收購進度來看，進入6月后小麥收購進度明顯快于上年，到6月25日，全社會小麥收購量同比多增103億斤，增幅達到27%。
四是不可控因素增多，市場預判難度加大。雖然今年小麥豐產(chǎn)，加上進口和政策性庫存投放，供求基本平衡。但受疫情等國內(nèi)外多重超預期因素影響，糧食市場不確定性增強，國際糧價上升創(chuàng)歷史新高，并引發(fā)多國限制農(nóng)產(chǎn)品出口，加劇全球糧食供應緊張局面。
這些變化給我們做好夏糧收購帶來一定挑戰(zhàn)，我們及時調(diào)整思路，按照在服務國家糧食安全的前提下防控風險的指導思想和保收儲、增供給、當主導、防風險的總體要求，加大對夏糧收購信貸支持力度，切實發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在夏糧收購資金供應中的主渠道和主導銀行作用，確保夏糧收購順利進行。
記者：為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤做貢獻，今年農(nóng)發(fā)行在夏糧收購信貸投放上，做了哪些工作?目前情況如何?
李楠：我們堅持把支持夏糧收購與服務穩(wěn)住經(jīng)濟大盤同部署、同推進、同落實，全力以赴加快夏糧收購信貸投放，筑牢“三農(nóng)”根基，維護國家糧食安全。
一是堅持主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)共同發(fā)力。主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)支持好涉糧央企、省級糧食企業(yè)集團等國有及優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)開展糧食收購業(yè)務，發(fā)揮好資金供應主渠道作用。但我們認為，支持夏糧收購不光是主產(chǎn)區(qū)的事，主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)要保有一定比例糧食自給率，就有抓收購的責任，應重點支持當?shù)貒屑Z食調(diào)控骨干企業(yè)到主產(chǎn)省或本省主產(chǎn)市縣采購糧源，確保夏糧收購不缺席、資金供應不斷檔。只有產(chǎn)銷區(qū)“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)、責任一起扛、份額一起保，才能鞏固住“糧食銀行”品牌。
二是全力保證政策性收購資金第一時間投放。對企業(yè)執(zhí)行政府儲備輪換任務所需要的資金，按簡易貸款流程，加快辦理，第一時間足額供應，確保收儲計劃順利執(zhí)行。積極配合有關部門做好預案啟動準備工作，確保預案隨時啟動，信貸資金隨時投放。
三是加大對市場化糧食收購的信貸支持力度。市場化收購將成為夏糧市場的主基調(diào)，支持市場化收購是今年夏糧收購信貸工作的重頭戲。我們在做好風險防控的前提下，從優(yōu)質(zhì)客戶和創(chuàng)新模式入手，開動腦筋、想方設法支持好市場化收購，確保市場化收購貸款投放量、支持糧食收購量和企業(yè)戶數(shù)實現(xiàn)“三個增加”。
今年夏糧收購以來，農(nóng)發(fā)行累計投放各類糧油收購貸款1306億元，同比多投放196億元，增幅18%;支持企業(yè)收購糧油1344億斤，貸款企業(yè)夏糧收購量約占全社會收購量的六成，有效發(fā)揮收購資金供應主渠道作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作出貢獻。
記者：農(nóng)發(fā)行在服務國家糧食安全方面，有哪些好的信貸模式?
李楠：近年來，農(nóng)發(fā)行圍繞糧食市場新形勢和新業(yè)態(tài)，加大信貸模式創(chuàng)新力度，提升服務國家糧食安全質(zhì)效。
一是創(chuàng)立糧食收購貸款信用保證基金。信用保證基金由政府、企業(yè)等共同出資建立基金為糧食企業(yè)提供增信，農(nóng)發(fā)行提供貸款支持企業(yè)收糧，貸款風險由基金、企業(yè)、銀行共同承擔，成為解決糧食企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難的有效途徑，成為市場化改革的重要配套制度。目前，全國已經(jīng)有16個省份建立了信用保證基金，實現(xiàn)了主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，基金總規(guī)模達64億元，今年累計向501戶企業(yè)投放貸款266億元，支持企業(yè)收購糧油194億斤。
二是圍繞“保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定”，創(chuàng)新“定購貸”“訂單貸”“競拍貸”等供應鏈金融模式，舉辦糧食供應鏈金融推介會，為糧食加工、飼料等用糧企業(yè)建鏈、補鏈、延鏈。夏糧收購以來，今年累計投放貸款212億元，助力22省244戶企業(yè)搭建供應鏈。
三是探索支持企業(yè)利用期貨市場開展套期保值，鎖定利潤，防控風險的“保值貸”模式。試點“糧食經(jīng)紀人貸”模式，向經(jīng)紀人提供貸款，支持其收購糧食。此外，各省分行在推廣總行創(chuàng)新模式基礎上，結合當?shù)貙嶋H情況，積極創(chuàng)新信貸模式，支持糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。如安徽分行探索以“國有糧企收購+供應鏈企業(yè)合作+國有投融資公司擔?！钡乃拗輩R谷模式、吉林分行的“衛(wèi)星庫點(南北協(xié)作)+信?；稹薄靶l(wèi)星庫點(南北協(xié)作)+貸儲分離”的扶余模式，積極支持國有企業(yè)改革改制，增強市場化經(jīng)營實力;河南分行創(chuàng)新“調(diào)控糧+定向銷售”模式，在增強政府宏觀調(diào)控和應對突發(fā)事件能力的同時，保障當?shù)佚堫^加工企業(yè)用糧需求。
記者：受疫情等因素影響，農(nóng)發(fā)行在支持糧食安全方面遇到哪些難題，如何化解難題，更好地支持糧食安全?
李楠：當前疫情防控常態(tài)化下，疊加宏觀經(jīng)濟下行壓力增大，部分糧食企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營困難。此外，疫情中高風險地區(qū)信貸客戶，還面臨因疫情原因無法及時提交辦貸資料或落實擔保措施等問題。對此，農(nóng)發(fā)行積極應對，多措并舉出實招，解決企業(yè)面臨的困難，支持好夏糧收購，服務好國家糧食安全。
一是實行容缺辦貸。疫情中高風險地區(qū)，若暫無法取得且不影響風險判斷的辦貸資料，在符合規(guī)定條件下，可先進入辦貸流程;對擔保貸款確因疫情原因而暫時無法落實擔保措施的，在符合規(guī)定條件下，可先采取信用方式，待當?shù)匾咔榈玫接行Э刂坪笱a充擔保措施。二是暢通資金支付。全力保障網(wǎng)銀、銀企直聯(lián)系統(tǒng)“7×24”小時服務通暢，提前做好疫情管控、節(jié)假日等時點的收購資金支付預案，確保資金供應不斷檔、不掉鏈。三是進一步減費讓利。在前期減費讓利工作基礎上，農(nóng)發(fā)行再次采取有效措施深入挖掘減費讓利空間，免除全部客戶對公系統(tǒng)內(nèi)跨行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費，以及小微企業(yè)和個體工商戶結算賬戶開戶手續(xù)費、網(wǎng)上銀行和手機銀行證書年服務費等多項費用。同時，優(yōu)化調(diào)整市場化收購貸款利率定價，對突發(fā)疫情、災情的地區(qū)實施差異化優(yōu)惠利率，幫助企業(yè)解難紓困。
記者：在國內(nèi)外糧價持續(xù)走高且頻繁波動的情況下，糧食收購企業(yè)面臨的不確定性因素增加，貴行如何處理保收購和防風險的關系?
李楠：安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。今年小麥價格是近幾年難遇的，超出預期，這給我們支持夏糧收購帶來一定挑戰(zhàn)。要保收購、提升收購市場份額，又要防控好風險是今年夏糧收購信貸工作的主線，也是工作的難點和重點。
當前，糧食行業(yè)麥強粉弱、稻強米弱的格局沒有改變，加上宏觀經(jīng)濟下行壓力增大，一些民營糧食企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)問題，一些地方國有糧食企業(yè)因改革改制不到位沒有真正成為市場化收購主體，這給今年夏糧收購信貸工作增加不小難度，特別是在糧價高位震蕩時期，意味著支持糧食市場化收購份額越多，后期面臨的風險防控壓力越大，這就要求我們必須把“功課”做足，把客戶選好，把問題估計得足一些，去爭取最好的效果。
今年，我們在加大糧食信貸投放力度的同時，強化全面風險管理，牢牢守住風險防控底線。一是堅持合規(guī)為先、風控為要。嚴格把控客戶準入，合理確定授信額度，加強信貸資金監(jiān)管，把收購資金貸款封閉運行管理的各項要求落到實處，確保收購資金貸款放得出、管得住、收得回。二是加強市場研究和風險監(jiān)測。重點摸底調(diào)查小麥和早稻市場形勢，密切關注糧食價格波動情況，合理掌握放款節(jié)奏，抓實日常信貸風險排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置、早化解。三是用好科技監(jiān)管手段。積極利用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、糧棉油購銷“一卡通”系統(tǒng)、糧棉油庫存巡查系統(tǒng)，主動推進與“智慧糧庫”共享信息、銜接端口等工作，提升監(jiān)管質(zhì)效。（孫金霞，農(nóng)村金融時報）
