“燕將明日去，秋向此時分?！?
明天，9月23日，我國將迎來秋分節(jié)氣。春種秋收，春華秋實——此時，一年的辛勤耕耘換來了累累碩果。而作為有著數千年農業(yè)文明的古老中國，“五谷蕃熟，穰穰滿家”則被視作國泰民安的“標配”。
這天，也是中國農民豐收節(jié)。前不久發(fā)布的權威數據顯示，在國際環(huán)境復雜嚴峻、全球極端天氣多發(fā)的形勢下，我國夏糧豐收、早稻增產，為穩(wěn)定全年糧食生產奠定了良好基礎。
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設農業(yè)強國的起步之年。“農雖舊業(yè)，其命惟新”，高質量是農業(yè)現(xiàn)代化的標志；而如何讓豐收變增收，護好糧食安全，讓14億人民端牢端穩(wěn)“中國飯碗”，無疑是最為首要而艱巨的課題。
正因為如此，當人們共慶五谷豐登之時，有一句話也常在耳畔：“所謂歲月靜好，只因有人替我們負重前行?！倍渲校袊r業(yè)發(fā)展銀行，就是這樣一家金融機構。
作為我國唯一一家農業(yè)政策性銀行，中國農業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農發(fā)行”）以保障國家糧食安全為己任，堅決落實國家糧食宏觀調控政策, 不斷優(yōu)化信貸政策，創(chuàng)新信貸模式，加大信貸投放力度，全力服務農業(yè)生產促豐收，確保糧食購銷儲運暢通，推動“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略實施，為糧食和重要農產品穩(wěn)產保供發(fā)揮了至關重要的作用。
據初步統(tǒng)計，今年以來，農發(fā)行累計投放糧油收購貸款近2000億元，有效保護了種糧農民利益，維護了糧食市場穩(wěn)定，夯實了國家糧食安全根基；累放支持高標準農田建設、黑土地保護、鹽堿地綜合利用等耕地保護與質量提升貸款2452億元,進一步為糧食和重要農產品穩(wěn)產保供打下堅實基礎。
確保收儲資金供應 夯實糧食安全根基
今年5月下旬，產糧大省河南遭遇十年來最嚴重的“爛場雨”。眼看已經成熟的小麥出現(xiàn)大面積黑穗、發(fā)芽、倒伏，對于辛勤勞作一年的糧農們來說，這無異于晴天霹靂。
顯然，面對自然災害的強大破壞性，如不能采取有效措施及時搶救，不僅會導致糧食減產、農作物質量欠佳,還可能對當地農業(yè)發(fā)展造成更大的損失。
災情就是命令。農發(fā)行黨委第一時間派調研組赴河南實地了解情況，指導河南分行及時成立工作專班，迅速組織研究受損小麥問題，積極參與省政府受損小麥收購處置政策的制定，全力做好收購資金保障工作。
與此同時，農發(fā)行及時開辟綠色辦貸通道，優(yōu)先調查、優(yōu)先審批，提前發(fā)放鋪底資金，并保持網銀、手機銀行“7×24”小時服務通暢。截至8月15日，農發(fā)行河南省分行累計向地方政府指定的112家收儲企業(yè)投放地方調控糧油貸款74億元，有效托住農民種糧賣得出的底線，保護了種糧農民利益。
農發(fā)行的行動與擔當得到了河南省委省政府的高度認可，河南省委主要負責同志高度評價。
令人關注的是，今年入夏以來，除河南以外，我國多地受到氣象災害的侵襲。不過，雖然天災對農業(yè)增產豐收形成不小壓力，但并不足以對糧食安全構成威脅。其中一個重要原因，就在于我國擁有強大的糧食儲備能力。而這，也與農業(yè)政策性金融的傾力支持密不可分。
實際上，全力保障政策性糧油收儲資金供應，確保各類儲備調控任務順利實施，是黨中央、國務院賦予農發(fā)行的神圣使命，也是農發(fā)行服務國家糧食安全最有力的體現(xiàn)。而糧食儲備業(yè)務則可謂農發(fā)行立行之基的“第一塊磚”。
據了解，中央儲備糧是國家儲備的用于調節(jié)全國糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。作為糧食儲備業(yè)務主辦銀行，農發(fā)行按照國家糧食主管部門下達的儲備計劃和政策規(guī)定，優(yōu)先安排信貸規(guī)模及時足額提供儲備增儲和輪換信貸資金，保障國家儲備糧油增儲和輪換計劃順利執(zhí)行，并對發(fā)放的信貸資金和糧食庫存實行“封閉運行”管理，確保資金和庫存安全。
特別是，近年來為了支持糧食收儲制度市場化改革，保護種糧農民利益，農發(fā)行按照在服務國家糧食安全的前提下防控風險的指導思想和“保收儲、增供給、當主導、防風險”的總體要求，積極創(chuàng)新信貸產品和支持模式，調整優(yōu)化客戶布局，加大糧油市場化購銷支持力度，牢牢守住農民種糧“賣得出”的底線。
倉廩實，天下安。據統(tǒng)計，2022年農發(fā)行累計投放市場化購銷貸款近2200億元，支持糧油貿易和加工企業(yè)超過2700戶，涵蓋了中糧集團、中國供銷、北大荒集團、冀糧集團、遼糧集團、廈門象嶼集團等一大批糧油骨干企業(yè)，以及市場“毛細血管”的中小微糧食企業(yè)，共同構建起保供穩(wěn)市的市場化客戶載體。
豐收變增收，收購環(huán)節(jié)是關鍵。2023年，農發(fā)行提前謀劃，組織21個夏糧收購省份相關機構，集中開展收儲企業(yè)回訪工作，安排1100億元信貸資金專門用于夏糧收購，切實做到了“錢等糧”。
而作為全年糧食收購的首戰(zhàn)，夏糧收購期間，農發(fā)行優(yōu)化服務，各級行開通貸款審批“綠色通道”，落實限時辦貸；同時優(yōu)先使用網銀系統(tǒng)結算支付收購資金，并提供全天候服務，基本實現(xiàn)農民售糧款“秒到賬”。
悠悠萬事，吃飯為大；糧食安全，重若千鈞。截至2022年，我國糧食產量已連續(xù)8年豐收，站在1.3萬億斤高水平上，但越往前走難度也越大。作為一個擁有14億多人口的大國，保障糧食安全的形勢依然嚴峻復雜，端牢飯碗必須依靠自己——而這正是農發(fā)行踐行初心使命的動力所在。
服務“藏糧于地” 探索融資新模式
如果說，糧食儲備能力決定了糧食安全的下限；那么，糧食生產能力則決定了糧食安全的上限。
“民非谷不食，谷非地不生?！备刈鳛榧Z食生產的命根子，《全國高標準農田建設規(guī)劃（2021-2030年）》提出，到2030年全國要建成12億畝高標準農田，改造提升2.8億畝高標準農田。
毫無疑問，要把15.46億畝永久基本農田全部建成高標準農田，工作任務繁重，資金需求量巨大。資金怎么籌、農田怎么建、產業(yè)怎么搞、價值怎么挖、風險怎么控……面對落實執(zhí)行過程中的堵點淤點難點，探索支持高標準農田建設投融資模式創(chuàng)新的有效路徑，成為農業(yè)政策性金融的重大課題。
令人鼓舞的是，來自農發(fā)行的最新統(tǒng)計顯示，截至今年8月末，其農地貸款規(guī)模已超7000億元，較年初增幅近40%。
據了解，今年以來，農發(fā)行牢牢抓住耕地這一關鍵要害，優(yōu)化信貸政策，創(chuàng)新“農地+”融資模式，強化部門聯(lián)動，積極配合國家大規(guī)模推進高標準農田建設、黑土地保護、鹽堿地綜合利用，在廣袤的田野上樹起了“農地銀行”品牌。
值得一提的是，為探究政策性金融支持農田建設的有效路徑，深入了解摸清我國高標準農田建設、黑土地保護及投融資現(xiàn)狀，找準投融資中的痛點、難點，行領導先后赴13個省開展實地調研，理論聯(lián)系實際探尋提升“藏糧于地”戰(zhàn)略服務質效的思路辦法。
農發(fā)行還進一步加強制度建設，先后出臺“農地銀行”發(fā)展規(guī)劃綱要、推動農地業(yè)務高質量發(fā)展、黑土地保護和農業(yè)社會化服務等專項意見，不斷優(yōu)化信貸政策，配套授權、利率、期限等差異化信貸優(yōu)惠政策，努力提升信貸政策匹配度。
堅定推動“藏糧于地”戰(zhàn)略走深走實，農發(fā)行創(chuàng)新成果遍地開花——
在黑龍江，數字賦能高標準農田托管及新型經營主體融資模式，成為最突出的亮點。農發(fā)行積極對接北大荒集團等大型涉農社會化服務企業(yè)，量身設計數字普惠金融服務方案，打造小微智貸供應鏈訂單貸——北大荒場景。通過政策性資金支持高標準農田流轉和全程托管種植，實現(xiàn)模式創(chuàng)新，補齊高標準農田建設后運營短板，建立起帶農聯(lián)農利益聯(lián)結機制，推動了農業(yè)種植環(huán)節(jié)現(xiàn)代化發(fā)展。截至今年8月末，農發(fā)行黑龍江省分行已向95戶種植貸客戶投放貸款8.76億元，支持黑土地托管面積達到81.37萬畝，推動高標準農田建成后實現(xiàn)可持續(xù)適度規(guī)模經營。
在湖南，為打造農業(yè)全產業(yè)鏈，讓農民能夠更多分享產業(yè)增值收益，農發(fā)行依托郴州市桂陽縣“桂陽辣椒”這一地方特色產業(yè)，采用“高標準農田+產業(yè)導入”模式，將高標準農田建設與現(xiàn)代農業(yè)生產基地、特色產業(yè)等統(tǒng)籌謀劃、同步設計，發(fā)放2.73億元農地貸款支持桂陽縣高標準農田與鄉(xiāng)村產業(yè)振興建設項目，通過建設10萬畝高標準農田、3萬畝“桂陽辣椒”示范種植基地，挖掘耕地穩(wěn)產增產潛力，為筑牢當地糧食生產根基、助推鄉(xiāng)村全面振興添上濃墨重彩的一筆。
將農地與供應鏈金融相結合，找準高標準農田等農地項目建設鏈條上的資金需求點，實現(xiàn)精準有效支持；將農地與產業(yè)導入相結合，將土地流轉、高標準農田建設、耕地保護與設施農業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)、農業(yè)社會化服務、農產品加工等內容有機結合，同步推進農業(yè)基礎設施現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產業(yè)振興；將農地與綜合整治相結合，縱向延伸產業(yè)鏈，橫向融合多業(yè)態(tài)，在時間上向產能提升、轉租收益、一二三產業(yè)融合發(fā)展要現(xiàn)金流，空間上向用地騰挪、權益價值要現(xiàn)金流，用系統(tǒng)性思維探索支持高標準農田建設的路徑；將農地與線上業(yè)務相結合，以上下游企業(yè)間的現(xiàn)金流關系為抓手，運用數字化手段把傳統(tǒng)土地流轉和全程托管種植類貸款線上化，促進農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接……圍繞破解高標準農田建設融資不暢問題，農發(fā)行的創(chuàng)新可謂層出不窮，極大地激發(fā)了農村土地資源活力，為社會資本支持高標準農田建設探索了路徑、積累了經驗。
推動“藏糧于技” 做強中國“芯片”
種子是糧食的“芯片”，種子好，糧才好。
在我國，提起袁隆平院士，幾乎無人不知。正是他研究出的雜交水稻，解決了我國兩千多年來因糧食短缺而出現(xiàn)的國家危機——“藏糧于技”促豐產、保障糧食安全，最典型的例子莫過于此。
近年來，黨和國家高度重視種子問題，提出深入實施種業(yè)振興行動，把當家品種牢牢攥在自己手里，做強中國“芯”，端穩(wěn)中國糧。然而，由于種業(yè)具有投入大、環(huán)節(jié)多、周期長、技術要求高等特征，目前我國種業(yè)融資風險分散機制尚不健全，導致種業(yè)企業(yè)存在股權融資難、承保風險分散難等問題，亟待金融機構探索破題。
今年6月，國家五部委聯(lián)合發(fā)布《關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設農業(yè)強國的指導意見》提出，加強種業(yè)振興等農業(yè)關鍵核心技術攻關金融支撐，精準滿足國家種業(yè)基地和重點企業(yè)融資需求。
為更好地發(fā)揮農業(yè)政策性銀行作用，農發(fā)行先后出臺支持農業(yè)科技信貸業(yè)務高質量發(fā)展、進一步支持種業(yè)振興等專項意見，并明確提出，確保“十四五”期間安排信貸資金不少于1000億元，切實強化政策保障，為種業(yè)企業(yè)提供強有力金融支持。
甘肅張掖是國家級玉米制種基地，年種植面積在100多萬畝，年產優(yōu)質雜交玉米種子4.5億公斤，產量占全國大田玉米用種量的40%以上。
為支持當地種業(yè)振興，助力張掖國家玉米種子產業(yè)園建設，農發(fā)行甘肅省分行量身定制融資方案，強化融資模式創(chuàng)新，整合園區(qū)內制種企業(yè)優(yōu)勢和基地優(yōu)勢，通過集約化運作、品牌化經營，形成了“六統(tǒng)一”，即：優(yōu)勢基地統(tǒng)一生產、智慧園區(qū)統(tǒng)一加工、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一交易、統(tǒng)一結算，從而實現(xiàn)了資源、要素、市場相統(tǒng)一，建立了甘州區(qū)種業(yè)發(fā)展“硅谷”。
值得一提的是，該項目充分發(fā)揮張掖玉米種業(yè)產業(yè)化程度最高、聯(lián)系農戶最廣、占農民收入比重最大、農業(yè)效益最為顯著、產業(yè)扶貧帶動能力最強的產業(yè)優(yōu)勢，集聚種子產業(yè)產能，構建起育繁推一體化鏈接體系，有力推動了玉米種業(yè)發(fā)展。
由于產業(yè)園的建設有利于引導農民、農民合作經濟組織、農業(yè)龍頭企業(yè)、科研推廣機構等到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，通過土地、資金、技術等入股的形式，建立新的生產組織形式和利益聯(lián)結機制，帶動了農民增收。而項目通過政府引導、企業(yè)主導、農民參與，形成了各方互利互贏的局面。據初步估計，未來項目建成后銷售年凈利潤可達到5000萬元左右。
在農發(fā)行，全力服務“藏糧于技”戰(zhàn)略與種業(yè)振興，這樣的案例不勝枚舉。特別是今年以來，農發(fā)行積極推進農業(yè)科技與種業(yè)信貸業(yè)務高質量發(fā)展，農業(yè)科技貸款今年累放267億元，截至8月末余額超800億元，余額較年初增幅13.17%；種業(yè)全產業(yè)鏈貸款今年累放248億元，貸款余額超700億元，余額較年初增幅45.57%。
助力糧食流通 激發(fā)購銷活力
值得一提的是，糧食豐產增收并不是僅僅加大信貸投放力度就能實現(xiàn)的，它的背后，是一項復雜涵蓋領域廣、鏈條長、主體多、規(guī)模大的系統(tǒng)工程，金融支持更需要聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)不斷加快服務創(chuàng)新。
今年8月26日，第五屆中國糧食交易大會在鄭州市國際會展中心開幕，農發(fā)行首次設立金融服務展區(qū)，就吸引了大量參會代表駐足參觀洽談。而會議期間該行開展的糧食供應鏈金融推介活動更成為一大亮點。農發(fā)行通過組織河南、貴州等多地糧食企業(yè)開展產銷對接，參加銀企戰(zhàn)略合作簽約活動，有效促進了糧食流通，推動了糧食產供銷銜接。
據了解，為促進糧食上下游、產購銷的有效對接，近年來，農發(fā)行創(chuàng)新“定購貸”“訂單貸”“競拍貸”“倉單貸”等供應鏈金融模式，為糧食產銷對接提供專項服務，助力糧食產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。特別是去年，農發(fā)行研發(fā)糧食產銷對接信息平臺，為糧食買賣雙方“搭臺唱戲”，并在河南、河北、福建等地糧食企業(yè)舉辦專場產銷對接推介會，配套金融服務，支持產區(qū)收糧企業(yè)與銷區(qū)用糧企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系。截至目前，農發(fā)行已累計向達成產銷合作意向的糧食企業(yè)投放貸款1284億元。
壯大糧食產業(yè)鏈，流通服務是重要一環(huán)。而事實上，對于我國人口分布狀況而言，要確保糧食流通順暢同樣是一個重大課題。
作為國家“八大糧食物流通道”線路重要節(jié)點，國家糧食現(xiàn)代物流（武漢）基地暨國家稻米交易中心項目，也是服務“一帶一路”和支持長江經濟帶的戰(zhàn)略性項目。據悉，該項目依托糧食現(xiàn)代物流基地形成港口、貿易、物流、金融等多層次循環(huán)經濟產業(yè)鏈，構建貨物流、資金流、數據流、信息流于一體的綜合服務生態(tài)鏈和全產業(yè)金融鏈。
為支持該項目一期建設順利進行，農發(fā)行湖北省分行投放貸款6.5億元。值得關注的是，項目建成后，將使武漢成為長江中游地區(qū)重要的糧食物流戰(zhàn)略支點，對維護國家糧食安全和糧食應急保障體系建設具有重要作用。
與上述項目同樣具有戰(zhàn)略意義的還有黑龍江農墾建三江糧庫有限責任公司糧食現(xiàn)代物流項目。在農發(fā)行大力支持下，該項目一期建設獲得2.6億元倉儲（物流）設施貸款，有效保障了農墾系統(tǒng)資金及時供應。更重要的是，項目建成后，將形成北大荒產地供應庫、物流節(jié)點庫、城市分銷庫和交易轉化中心“三庫一中心”戰(zhàn)略的重要物流節(jié)點，從而有效提升東北地區(qū)糧食流通能力，提高區(qū)域糧食綜合生產能力，促進東北地區(qū)經濟振興。
……
就在近日，國家糧食和物資儲備局官網顯示，今年夏糧上市以來，我國市場購銷活躍。農民擇機擇價售糧，主產區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購小麥超過5700萬噸，早秈稻超過600萬噸，收購量較去年均有所增加。
而作為豐產增收背后的推手，以政策性金融之力，確?！坝腥耸占Z、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”，農發(fā)行發(fā)揮了主要作用。（金融時報4版；金融時報客戶端）
