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【金融時(shí)報(bào)】全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興 農(nóng)發(fā)行高質(zhì)量支農(nóng)活力持續(xù)

糧棉油貸款比年初凈增142億元,同比多增406億元。

農(nóng)地、水利建設(shè)、國(guó)儲(chǔ)林貸款余額實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),增速分別高于全行平均增速30.5、11.9和44.76個(gè)百分點(diǎn)。

全行不良貸款率僅0.31%,保持全國(guó)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)最好水平。

今年前三季度,農(nóng)發(fā)行緊緊圍繞關(guān)系人民切身利益的糧食供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)、增收致富等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,積極發(fā)展普惠金融,持續(xù)優(yōu)惠支農(nóng)讓利于農(nóng),為“三農(nóng)”小微企業(yè)發(fā)展提供更大力度支持、更加優(yōu)惠資金、更高效率服務(wù),促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕,交出了一份靚麗的成績(jī)單。

落實(shí)調(diào)控政策 全力護(hù)航國(guó)家糧食安全

14億多人口,每天僅吃飯一項(xiàng),就要消耗掉70萬(wàn)噸糧、9.8萬(wàn)噸油、192萬(wàn)噸菜和23萬(wàn)噸肉——這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的最基本現(xiàn)實(shí)。

近年來(lái),我國(guó)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上,雖然市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定,但總體上仍處于緊平衡狀態(tài)。

民以食為天,業(yè)以農(nóng)為基。2023年,是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的起步之年。護(hù)好糧食安全,讓14億人民端牢端穩(wěn)“中國(guó)飯碗”,無(wú)疑是最為首要而艱巨的課題。

有目共睹的是,作為中國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行,農(nóng)發(fā)行始終以維護(hù)國(guó)家糧食安全為己任,認(rèn)真貫徹國(guó)家糧棉改革和調(diào)控政策,堅(jiān)持把支持糧棉油收儲(chǔ)作為立行之本、發(fā)展之基,不遺余力地支持政策性收儲(chǔ)和市場(chǎng)化收購(gòu)。

今年以來(lái),農(nóng)發(fā)行進(jìn)一步優(yōu)化政策性金融服務(wù),不斷加大對(duì)糧食領(lǐng)域信貸支持,全力貫徹落實(shí)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策,及時(shí)足額保障中央儲(chǔ)備糧油增儲(chǔ)、輪換和調(diào)控資金供應(yīng),積極支持地方糧油儲(chǔ)備和調(diào)控,持續(xù)做好儲(chǔ)備糧庫(kù)存監(jiān)管核查,切實(shí)守護(hù)“大國(guó)糧倉(cāng)”。僅上半年,農(nóng)發(fā)行服務(wù)糧食安全貸款余額就超過(guò)2萬(wàn)億元。

為切實(shí)促進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)能力提升,農(nóng)發(fā)行抓住耕地和種子兩個(gè)要害,緊緊圍繞“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略實(shí)施,一方面大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)、鹽堿地綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目,推動(dòng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)和糧食生產(chǎn)質(zhì)量、效率、結(jié)構(gòu)平衡統(tǒng)一;另一方面,大力支持種業(yè)振興,積極助力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平,破解種源“卡脖子”問(wèn)題。

今年1-10月,農(nóng)發(fā)行累計(jì)發(fā)放支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)等耕地保護(hù)與質(zhì)量提升的農(nóng)地貸款超2700億元;截至8月末,累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款接近270億元;種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈貸款約250億元,進(jìn)一步為糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

更值得一提的是,因糧而生、伴糧成長(zhǎng)、隨糧壯大——建行迄今,農(nóng)發(fā)行累計(jì)發(fā)放糧油收購(gòu)貸款近8萬(wàn)億元,支持貸款企業(yè)收購(gòu)糧油超過(guò)9萬(wàn)億斤——這意味著,作為國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略物資,我國(guó)糧食收購(gòu)量的一半以上,都是在農(nóng)發(fā)行支持下完成的。

特別是“十四五”以來(lái),農(nóng)發(fā)行累計(jì)發(fā)放農(nóng)地、農(nóng)業(yè)科技、種業(yè)貸款分別達(dá)到6781.15億元、1020.34億元和706.02億元,切實(shí)履行了政策性銀行職責(zé)使命,農(nóng)發(fā)行在糧食收購(gòu)領(lǐng)域始終發(fā)揮收購(gòu)資金主渠道作用。

切實(shí)加大投入 全面助力鄉(xiāng)村振興提速

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不僅是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路,更是中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐。

近年來(lái),黨和國(guó)家持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了大臺(tái)階,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。但同時(shí),我國(guó)人均資源不足、底子薄、歷史欠賬較多,“三農(nóng)”領(lǐng)域仍存在質(zhì)量和效率不高、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平較低、城鄉(xiāng)居民收入差距較大等短板弱項(xiàng)。

然而,由于財(cái)政支農(nóng)資金總體規(guī)模有限,“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目又往往周期長(zhǎng)、收益低、風(fēng)險(xiǎn)大,社會(huì)資本和商業(yè)性金融一般不愿介入,目前,金融服務(wù)供給存在結(jié)構(gòu)性和規(guī)模性缺口。據(jù)粗略估算,僅“十四五”時(shí)期,資金缺口就高達(dá)36萬(wàn)億元,“融資難”“融資貴”尚未得到根本解決。

要補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展的短板弱項(xiàng),資金從哪里來(lái)?

作為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和引導(dǎo)資源配置的重要工具,政策性金融挺膺擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。近年來(lái),農(nóng)發(fā)行在全力服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)重大戰(zhàn)略過(guò)程中,充分發(fā)揮政策性銀行優(yōu)勢(shì),通過(guò)多種手段籌集資金,滾動(dòng)使用、跨期調(diào)配,促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略高效落地。

數(shù)據(jù)無(wú)疑是最有力的證明。

全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,堅(jiān)持“四個(gè)不減”,助力守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)幫扶貸款16187億元;

因地制宜支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貸款1.43萬(wàn)億元,有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效;

大力支持宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),聚焦“四好”農(nóng)村路、水電氣網(wǎng)農(nóng)村公共服務(wù)、涉農(nóng)棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境治理、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域,累放農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款6.8萬(wàn)億元;

全力服務(wù)宏觀調(diào)控和助農(nóng)惠農(nóng),聚焦穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期,累計(jì)發(fā)放重點(diǎn)建設(shè)基金4640億元、基礎(chǔ)設(shè)施基金2459億元……

更重要的是,在全面助力鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中,對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生,但市場(chǎng)不夠完善、收益相對(duì)較低的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),農(nóng)發(fā)行率先進(jìn)入、加大投放,積極引導(dǎo)社會(huì)資本和其它金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)支持。

黨的十八大以來(lái),農(nóng)發(fā)行優(yōu)化支農(nóng)資金籌集,累計(jì)發(fā)債籌資13.29萬(wàn)億元,存款余額1.35萬(wàn)億元,引導(dǎo)社會(huì)資金回流反哺“三農(nóng)”。同時(shí),堅(jiān)決落實(shí)減費(fèi)讓利要求,引導(dǎo)信貸資源投向支農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)利率平穩(wěn)有序下行,降低企業(yè)融資成本。線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展普惠金融,向8.56萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)發(fā)放普惠小微貸款1735.55億元。

可以欣喜地看到,今年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)有效需求不足、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多等復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境,農(nóng)發(fā)行堅(jiān)持把政治能力放在首位,全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署,積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域,合理把握投放節(jié)奏,前三季度累計(jì)發(fā)放貸款2.14萬(wàn)億元,增速達(dá)到12.1%。

為確保黨中央方針政策在農(nóng)發(fā)行落地生效,農(nóng)發(fā)行勇于創(chuàng)新,千方百計(jì)為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更加完備適配、可得易得、長(zhǎng)期穩(wěn)定的金融產(chǎn)品和服務(wù),并積極做好信貸支持超大特大城市城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)前期準(zhǔn)備。今年前三季度,農(nóng)發(fā)行接續(xù)支持重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù),基礎(chǔ)設(shè)施基金支付率達(dá)到79%;去年以來(lái)累計(jì)向基金投資項(xiàng)目配套融資823億元;“保交樓”專(zhuān)項(xiàng)借款和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款工作取得顯著成效。

可以說(shuō),前三季度取得的成果,既是新的突破,也是以往實(shí)踐與探索的延續(xù),凸顯了政策性金融“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”的職能作用。

深化改革創(chuàng)新 持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

隨著服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”發(fā)展的能力逐步增強(qiáng),以及在“三農(nóng)”領(lǐng)域的投入總量、市場(chǎng)份額、導(dǎo)向作用、影響貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升,農(nóng)發(fā)行持續(xù)擦亮“糧食銀行”“水利銀行”“農(nóng)地銀行”“綠色銀行”特色品牌,步入了有史以來(lái)支農(nóng)力度最大、職能作用發(fā)揮最突出的階段。

而成績(jī)的背后,則是以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),深化改革,完善機(jī)制,持續(xù)提升治理水平,不斷推動(dòng)農(nóng)發(fā)行現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階的結(jié)果。

今年以來(lái),農(nóng)發(fā)行深刻把握新發(fā)展階段,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,樹(shù)立正確的政績(jī)觀,全面、動(dòng)態(tài)把握好發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益和安全的平衡協(xié)調(diào),統(tǒng)籌做好業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防控、經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作,推動(dòng)形成更高質(zhì)量、更有效率、更具活力、更為安全的發(fā)展。

風(fēng)險(xiǎn)防控手段更加有力。農(nóng)發(fā)行著力推進(jìn)“3+1”風(fēng)控檢查整治活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行“靶點(diǎn)”整固。通過(guò)推進(jìn)信貸“四個(gè)中心”建設(shè),強(qiáng)化“三合一”專(zhuān)員和業(yè)務(wù)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)專(zhuān)員管理,進(jìn)一步深化“不貳過(guò)”機(jī)制建設(shè),優(yōu)化地方政府綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,加快減值系統(tǒng)配套升級(jí)改造,風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)管理體制機(jī)制不斷完善。

經(jīng)營(yíng)管理方式更加精細(xì)。前三季度,農(nóng)發(fā)行加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)籌,提升信貸資金合理留存比例,動(dòng)態(tài)優(yōu)化流動(dòng)性?xún)?chǔ)備規(guī)模,推行利率和讓利雙目標(biāo)量化管理,實(shí)現(xiàn)了降本增收、提質(zhì)增效。同時(shí),管理視角進(jìn)一步向基層延伸,在繼續(xù)抓好支農(nóng)質(zhì)效差支行治理的基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)“兩基”建設(shè)三年行動(dòng),大力開(kāi)展“四不”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,切實(shí)提升基層工作質(zhì)效。

改革創(chuàng)新舉措更加精準(zhǔn)。農(nóng)發(fā)行一方面積極配合做好新一輪政策性金融分類(lèi)分賬改革,啟動(dòng)信貸產(chǎn)品整合優(yōu)化。另一方面,有序推動(dòng)內(nèi)部八項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,截至9月末,92項(xiàng)改革目標(biāo)已完成50項(xiàng),其中60項(xiàng)向下貫通目標(biāo)已完成32項(xiàng),治理能力不斷提升。

值得一提的是,農(nóng)發(fā)行強(qiáng)化科技支撐,新一代信貸管理系統(tǒng)、企業(yè)網(wǎng)銀2.0版本等重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)陸續(xù)投產(chǎn),小微智貸“北大荒”“智棉貸”“保稅貸”等多個(gè)定制化場(chǎng)景成功上線,小微智貸系統(tǒng)榮獲“2022年中國(guó)金融行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型最佳創(chuàng)新應(yīng)用獎(jiǎng)”。

不斷深化改革創(chuàng)新,有效推動(dòng)了黨中央、國(guó)務(wù)院改革舉措在農(nóng)發(fā)行落地見(jiàn)效、開(kāi)花結(jié)果,從而加快了實(shí)現(xiàn)全面建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)政策性銀行、打造國(guó)際一流農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)宏偉愿景的進(jìn)程,更好地發(fā)揮了農(nóng)發(fā)行在農(nóng)村金融體系中的主體和骨干作用。

黑龍江省分行營(yíng)業(yè)部(五常市支行)貸款支持的糧食收購(gòu)項(xiàng)目。

“糧食銀行”

農(nóng)發(fā)行因糧而生、伴糧成長(zhǎng)、隨糧壯大,始終把服務(wù)國(guó)家糧食安全作為根本職責(zé)和首要任務(wù),把糧棉油信貸業(yè)務(wù)作為立行之本和發(fā)展之基,立足收儲(chǔ)領(lǐng)域,沿著糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈拓展信貸鏈,充分發(fā)揮糧食收購(gòu)資金供應(yīng)主渠道作用。積極配合做好政策性糧油去庫(kù)存工作,大力支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)(物流)設(shè)施建設(shè),積極支持糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,全方位支持和保障國(guó)家糧食安全。截至9月末,全行累計(jì)投放各類(lèi)糧棉油貸款5650.97億元;其中夏糧收購(gòu)期間,投放各類(lèi)糧油收購(gòu)貸款1301.25億元,支持企業(yè)收購(gòu)糧油1746.89億斤。

 

江西省樂(lè)安縣支行貸款支持的樂(lè)安縣生態(tài)水利建設(shè)項(xiàng)目。

“水利銀行”

水利建設(shè)事關(guān)戰(zhàn)略全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民福祉。農(nóng)發(fā)行緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長(zhǎng)江大保護(hù)和黃河流域生態(tài)保護(hù)等國(guó)家重大戰(zhàn)略,持續(xù)加大對(duì)重大水利工程和民生水利項(xiàng)目的信貸支持。大力支持國(guó)家水網(wǎng)骨干工程建設(shè),積極支持水能開(kāi)發(fā)利用,全力服務(wù)民生水利項(xiàng)目,支持滇中飲水、引江濟(jì)淮、引江補(bǔ)漢、大興寨水庫(kù)等一批國(guó)家重大水利工程,截至9月末,累計(jì)投放貸款1737.08億元,水利建設(shè)貸款余額7325.01億元。

 

山東分行支持“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目。

“農(nóng)地銀行” 

土地是農(nóng)業(yè)的命脈,是保障國(guó)家糧食安全的基石,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障。農(nóng)發(fā)行始終把服務(wù)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略作為重要使命和主責(zé)主業(yè),把重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù),把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,創(chuàng)新“農(nóng)地+”融資模式,全力支持耕地保護(hù)與質(zhì)量提升,夯實(shí)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)。今年1-10月,農(nóng)地貸款累計(jì)投放超2700億元,截至10月末,農(nóng)地貸款余額近7500億元,較年初增長(zhǎng)超40%,在“四個(gè)銀行”品牌中增幅最大。

 

貴州省黔東南州分行投放1.97 億元支持的錦屏縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目(二期)。

“綠色銀行”

農(nóng)發(fā)行聚焦“雙碳”目標(biāo),深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,圍繞三農(nóng)領(lǐng)域綠色發(fā)展,把打造“綠色銀行”特色品牌作為“十四五”重要戰(zhàn)略目標(biāo),聚焦基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè),積極支持流域綜合治理及生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村供水供熱及污水治理、國(guó)家儲(chǔ)備林、清潔能源建設(shè)等,以政策性金融“活水”助力生態(tài)文明建設(shè),為助力碳達(dá)峰、碳中和貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性金融智慧和力量。截至10月末,累計(jì)發(fā)放綠色貸款6915.79億元,綠色信貸貸款余額23237.65億元,較年初增長(zhǎng)34.56%”。(金融時(shí)報(bào)4版)