圖為《農(nóng)民日報》2024年7月24日7版。
顆粒飽滿、金光閃閃的麥粒在卡車上涌動，緩緩輸送至傳送帶，篩去雜質(zhì)后，又隨著傳送帶歸至高高的糧倉，空氣中彌漫著濃濃的麥香。在河北省邢臺市國家糧油儲備有限公司（以下簡稱“邢糧公司”）留村直屬庫，夏糧收購工作如火如荼地進行著，售糧大戶們看著糧食歸倉，滿是歡喜。
為保證夏糧收購工作順利開展，邢糧公司提前安排部署收購計劃與資金需求，備好糧倉?！百Y金是收糧的關鍵一環(huán)，我們不為收糧款發(fā)愁，主要歸功于一只基金，它可以隨著信用的提升增加貸款額度，還可以根據(jù)存繳基金份額‘膨脹’放款，保障農(nóng)戶賣糧后款項及時到賬，真正做到‘錢等糧’。”邢糧公司總經(jīng)理張風路說。
糧食收購時間緊，任務重，資金需求量大。糧食購銷企業(yè)申請貸款往往需要提供多種形式的擔保，申請程序較復雜，同時還存在成本高、額度小的難題。那么張風路所說的基金是什么呢？一只基金何以撬動糧食收儲？近日，記者走進河北邢臺、衡水等地，探尋糧食收購背后的金融支撐。
圖為河北邢糧公司留村直屬庫正在收儲夏糧。農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 鐘欣 攝
為何建立收購貸款信用保證基金？
“收糧前資金準備是項重點工作，只有錢走在糧食收購前面，才能有底氣確保農(nóng)民賣糧款及時到賬，才能確保不給農(nóng)民‘打白條’。由于糧食收購企業(yè)可抵押物少，可貸款金額往往難以滿足糧食收購旺季的資金需求?！睆堬L路說，“這是邢糧公司過去的貸款困境，也是眾多糧食收儲企業(yè)夏收、秋收前面臨的難題。”
8年前，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購+補貼”的新機制，這是深化農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟體制改革的重要一步。為確保改革順利進行，經(jīng)國務院研究決定，建立收購貸款信用保證基金制度，由政府、企業(yè)出資，基金繳存于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）賬戶，專項用于防范市場化收購貸款風險，農(nóng)發(fā)行起草了《建立東北地區(qū)玉米收購貸款信用保證基金實施方案》。隨著東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)等地相繼建立糧食市場化收購信用保證基金，為糧食收儲提供重要的資金保證并取得良好成效，全國多地緊隨其后，逐步推動該基金建設。
2020年6月，河北省糧食和物資儲備局與河北省財政廳等六部門聯(lián)合出臺《河北省糧食收購貸款信用保證基金管理辦法（試行）》，并與農(nóng)發(fā)行河北省分行聯(lián)合制發(fā)《河北省糧食收購貸款信用保證基金操作規(guī)程》，在全省建立總規(guī)模不低于1億元的糧食收購貸款信用保證基金，幫助企業(yè)破解市場化收購糧食的資金難題。
“河北作為糧食主產(chǎn)省，積極落實國家提出的‘建立健全糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制，降低銀行信貸風險’‘因地制宜并創(chuàng)造條件建立推廣小麥和玉米等糧食收購貸款信用保證基金制度’等要求，給糧食收儲提供重要的資金保證。糧食收購貸款信用保證基金為糧食企業(yè)市場化收購融資提供擔保，幫助參與企業(yè)獲得存繳基金10至15倍的貸款?！焙颖笔〖Z食和物資儲備局相關負責人介紹。
為保證糧食收購貸款信用保證基金順利運轉，河北省建立糧食收購貸款信用保證基金管理機制，下設基金管理辦公室，負責基金運行組織協(xié)調(diào)工作。河北省政府出資2000萬元，全部繳存至農(nóng)發(fā)行河北省分行，參與企業(yè)出資部分則繳存于基金管理人在農(nóng)發(fā)行開設的專戶，實行專賬管理，確保資金規(guī)范管理。
從實際情況來看，該模式對于小微企業(yè)是個解決融資難的好方式，但在糧食收購貸款信用保證基金設立之初，風險共擔也讓他們駐足觀望?！凹Z食收購貸款信用保證基金是共?；穑瑤准移髽I(yè)一起增信融資，共同承擔風險，這讓我們慎之又慎?！迸R漳縣柳園民生糧油購銷公司總經(jīng)理王志民談起了最初的顧慮。
“我們企業(yè)規(guī)模較小，信用貸款和抵押貸款齊上陣仍存在資金缺口，我看到加入基金的企業(yè)資金迅速到位后有底氣收更多的糧，我心里癢癢的?！蓖踔久裾f，“經(jīng)過一年的觀察，我發(fā)現(xiàn)基金管理運行小組對企業(yè)入圍資質(zhì)進行嚴格把控和篩選，我們的代償風險較低，同時農(nóng)發(fā)行河北省分行對基金項下貸款實行優(yōu)惠利率，這件事可行！”
2021年，柳園民生糧油購銷公司存繳糧食收購貸款信用保證基金100萬元并獲得貸款1400萬元，滿足資金需求的同時還減輕企業(yè)融資成本，該公司當年通過糧食收購貸款信用保證基金收購小麥0.31萬噸、玉米0.29萬噸，成為小微糧食購銷企業(yè)融資的良好范例，也吸引更多企業(yè)加入糧食收購貸款信用保證基金。
圖為河北華龍農(nóng)莊正在收糧。農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 鐘欣 攝
這只基金如何為糧食收購保駕護航？
在衡水和平國儲糧庫有限責任公司（以下簡稱“衡水和平庫”）的標準化糧倉內(nèi)，集內(nèi)環(huán)流熏蒸及電子測溫為一體智能化綠色儲糧系統(tǒng)為粒粒糧食保駕護航，“倉等糧”遠遠不夠，也要切實做到“錢等糧”。今年衡水和平庫預計收購貿(mào)易糧小麥4萬噸，輪換計劃4萬余噸，為全力做好夏糧收購工作，該公司早早籌劃收糧資金。
即使是衡水和平庫這樣的糧食購銷龍頭企業(yè)，在糧食收購的資金缺口面前，不動產(chǎn)的抵押貸款額度都顯得杯水車薪，遠遠不能滿足公司的資金需求?！凹Z食收購貸款信用保證基金對我們來說是一個新模式，有風險也有機遇，而且貸款額度高、利率低、到賬快正是我們需要的，用好糧食收購貸款信用保證基金，確保種糧農(nóng)戶‘糧出手、錢到手’，保護種糧農(nóng)民利益，我們也安心?！焙馑推綆炜偨?jīng)理孫建強說。
“今年小麥總體來看顆粒飽滿、容重增加、品質(zhì)較好。有了糧食收購貸款信用保證基金的支持，更堅定了我們多收糧、收好糧的信心！”孫建強望著麥粒入庫的場景激動地表示，“現(xiàn)在可以肯定地說這是一個好模式，今年公司累計繳存信用保證金1540萬元，獲得信用保證基金貸款2.58億元，有效解決貸款難題。”
糧食收購貸款信用保證基金不僅放款額度大，而且相對靈活，不對貸款數(shù)額作硬性規(guī)定，因企施策確定擔保放大倍數(shù)?！?021年剛加入信用保證基金時，貸款額度是繳納基金份額的10倍，滿足收購糧食12.73萬噸，我們有足夠的倉儲能力收購更多的糧食，只是資金不足，爭取更高的放大倍數(shù)可以讓我們多收糧?！睆堬L路說。
為此，邢糧公司繳納基金份額逐年增加，由于企業(yè)征信良好，2023年放大倍數(shù)到15倍，全年收購糧食25.37萬噸。自河北省糧食收購貸款信用保證基金建立以來，邢糧公司分批繳存基金2800萬元，累計收購糧食56萬噸，貸款14.7億元，利用資金杠桿作用守護賣糧農(nóng)戶。為擴大夏糧市場化購銷計劃，邢糧公司今年增繳基金1000萬元，可融資5.7億元，保障夏糧收購資金供應。
糧食收購是一場時間仗，對于糧食收購企業(yè)來說，流程簡單與否關乎收糧效率問題?！百J款流程簡單是糧食收購貸款信用保證基金貸款的優(yōu)勢，有繳存的保證金作為保證，農(nóng)發(fā)行河北省分行貸款審批效率很高。信用基金的融資方式相比于其他方式免除了擔保的步驟，收購款項直接轉給農(nóng)戶，方便安全又快捷?！焙颖笔≤娂Z供應儲備庫有限公司總經(jīng)理李亮軍介紹。
糧食市場化收購是糧食收購的重要組成部分，糧食收購貸款信用保證基金利率低、效率高、額度大，為糧食收儲公司提供了融資增信，有助于小微企業(yè)加入市場化收購。據(jù)農(nóng)發(fā)行河北省分行相關負責人介紹，通過糧食收購貸款信用保證基金增信融資，今年累計向19戶企業(yè)發(fā)放收購貸款17.36億元，有效激發(fā)資金投入糧食市場化收購。
圖為送糧司機正在有序排隊，等待進入扦樣區(qū)。農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 祖爽 攝
怎么帶動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展？
“我今年種了400畝小麥，不僅自己種小麥，還成立了小麥代收點，把周圍小農(nóng)戶的糧食集中起來賣給今麥郎集團，他們直接派車來拉糧，糧款當日結清從不拖欠?！毙吓_市隆堯縣種植大戶王國云望著院子里堆得像小山一般的麥子對記者說。
糧食收購貸款信用保證基金幫助購銷企業(yè)積極入市收購的同時，也起到了服務糧食全產(chǎn)業(yè)鏈、帶動農(nóng)戶增收的作用。農(nóng)發(fā)行河北省分行主動對接當?shù)丶Z食加工企業(yè)，探索運用糧食資金供應鏈金融服務模式，積極助推糧食“產(chǎn)購儲加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作發(fā)展。
“通過開展產(chǎn)銷對接，不僅幫助購銷企業(yè)獲得穩(wěn)定的銷售渠道，同時借助信用保證基金增信貸款和利率優(yōu)惠政策，支持糧食購銷企業(yè)通過訂單收購等方式，與種糧大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體建立長期穩(wěn)定合作關系，解決了農(nóng)民賣糧難的問題，促進了糧食加工企業(yè)的發(fā)展和地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化?！鞭r(nóng)發(fā)行河北省分行糧棉油客戶處客戶經(jīng)理郭永會介紹。
“農(nóng)發(fā)行河北省分行主動幫忙對接今麥郎集團、廣宗牧原農(nóng)牧有限公司、大連海大容川貿(mào)易有限公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)，不僅貸款支持收購小麥、玉米等原糧，還幫我們把糧食定向銷售給糧食加工企業(yè)。”張風路談及產(chǎn)銷對接新渠道，連連豎起大拇指。
資金在糧食收購貸款信用保證基金支持下實現(xiàn)了從購銷環(huán)節(jié)到加工環(huán)節(jié)的延伸，促進糧食產(chǎn)業(yè)的結構優(yōu)化、質(zhì)效增長。產(chǎn)銷對接開展中的信用保證基金、自有資金、履約保證金實現(xiàn)在農(nóng)發(fā)行閉環(huán)管理，糧食“產(chǎn)購儲加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈通過糧食信用保證基金得以串聯(lián)。
如今，糧食收購貸款信用保證基金已成為推動糧食收儲制度改革、支持糧食企業(yè)融資、服務種糧農(nóng)民的有效手段。來自農(nóng)發(fā)行總行的信息顯示，截至今年5月末，全國已有18個省（區(qū)）建立了203只信?；穑鹄U存總規(guī)模64億元。未來，河北省將適當調(diào)增信用保證基金規(guī)模，建立持續(xù)補充機制，完善風險防控措施，增強糧食收購貸款信用保證基金的生命力和持續(xù)性。同時，擴大適用糧食品種和企業(yè)范圍，出臺貼息等支持政策，吸引更多企業(yè)參與，增強信用保證基金吸引力，從而達到保障國家糧食安全、充分調(diào)動廣大農(nóng)民種糧積極性的效果。
