編者按：金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。為充分挖掘并闡釋金融服務(wù)國家戰(zhàn)略、支持實體經(jīng)濟、創(chuàng)新提效展業(yè)的責任擔當，人民網(wǎng)金融頻道《對話》欄目推出“金融支持實體經(jīng)濟”系列報道，采訪金融機構(gòu)主要負責人，為中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠建言獻策。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記錢文揮
“作為我國唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，‘當先導(dǎo)、補短板、逆周期’是農(nóng)發(fā)行的職能優(yōu)勢，要全力服務(wù)糧食安全、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興?！?近日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記錢文揮接受人民網(wǎng)金融專訪時表示，農(nóng)發(fā)行將進一步優(yōu)化供給、擴大內(nèi)需、推動開放，為夯實國民經(jīng)濟循環(huán)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，守穩(wěn)“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院發(fā)揮更大作用。
以服務(wù)脫貧攻堅統(tǒng)攬業(yè)務(wù)全局
2020年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的收官之年，如何保持決戰(zhàn)態(tài)勢，發(fā)起總攻沖鋒,是社會各界關(guān)注的重中之重。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，農(nóng)發(fā)行加大金融扶貧力度，上半年超額完成全年扶貧貸款投放任務(wù)，1-8月累計投放精準扶貧貸款3511億元，扶貧貸款余額1.5萬億元。
“農(nóng)發(fā)行堅持以服務(wù)脫貧攻堅統(tǒng)攬業(yè)務(wù)全局，正以更強的力度推進金融扶貧?！?錢文揮說，在重點領(lǐng)域，農(nóng)發(fā)行提升脫貧攻堅質(zhì)量、鞏固脫貧攻堅成果，投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款2205.8億元、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧貸款943.4億元。
近年來，農(nóng)發(fā)行通過創(chuàng)新引領(lǐng)，一直在踐行具有特色的政策性金融扶貧路徑。錢文揮告訴記者，農(nóng)發(fā)行開展了信貸支持“三保障”和飲水安全專項行動，推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持專項行動，確保貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
此外，農(nóng)發(fā)行還大力開展消費扶貧、東西部扶貧協(xié)作和“萬企幫萬村”精準扶貧行動，做實定點扶貧，深化融資、融智、融商、融情“四融一體”的幫扶機制，通過拓展幫扶內(nèi)容，全力助推定點縣脫貧摘帽。
談及攻克剩余的貧困縣域，他說，農(nóng)發(fā)行建立健全掛牌督戰(zhàn)機制，總行班子成員分別簽訂了掛牌督戰(zhàn)責任書，向52個未摘帽貧困縣投放扶貧貸款166億元，提前超額完成了全年投放目標。
“我們堅持把精準作為政策性金融扶貧的生命線，嚴格扶貧貸款認定條件，建立常態(tài)化監(jiān)測督導(dǎo)機制。在強化扶貧貸款風(fēng)險防控和基礎(chǔ)管理方面，加強扶貧資金放款監(jiān)督管理，及時化解信貸風(fēng)險。另外，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，以好作風(fēng)帶動扶貧工作高質(zhì)量開展?！?錢文揮說。
全面對接鄉(xiāng)村振興金融需求
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。全力服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，正成為農(nóng)發(fā)行下一步工作的重點。
錢文揮認為，加強農(nóng)村“兩新一重”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是擴大投資拉動內(nèi)需、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要手段?！皩Υ?，農(nóng)發(fā)行精準對接鄉(xiāng)村振興金融需求，聚焦重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和貧困地區(qū)，積極支持涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息、融合、創(chuàng)新等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?o:p style="MARGIN-BOTTOM: 15px; MARGIN-TOP: 0px; LINE-HEIGHT: 32px">
他具體說道，一方面，農(nóng)發(fā)行支持老舊小區(qū)改造和縣城城鎮(zhèn)化補短板，加快推進新型城鎮(zhèn)化；另一方面，大力支持交通、水利等重大工程建設(shè)，突出支持公共衛(wèi)生和應(yīng)急體系建設(shè)，提升農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)能力。
“另外，我們加大了對產(chǎn)業(yè)園、批發(fā)市場、冷鏈物流、電子商務(wù)等的支持，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。在發(fā)展綠色金融方面，我們支持長江大保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，助力建設(shè)美麗中國?！卞X文揮說。
暢通“三農(nóng)”領(lǐng)域國民經(jīng)濟循環(huán)
在錢文揮看來，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，要以糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為前提。
他介紹說，農(nóng)發(fā)行主要從四個方面來推進此項工作，首先，貫徹國家糧棉改革和調(diào)控政策，統(tǒng)籌支持政策性收儲和市場化收購，確保收購資金供應(yīng)；第二，大力支持糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進糧食精深加工與轉(zhuǎn)化；第三，加大了對生豬全產(chǎn)業(yè)鏈的支持力度，積極支持奶、糖、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售；第四，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，因地制宜支持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。
“新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是相互促進、更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。”錢文揮說，在國際業(yè)務(wù)上，農(nóng)發(fā)行加大了對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的服務(wù)，優(yōu)化進出口貿(mào)易金融服務(wù)，推進多邊、雙邊國際金融機構(gòu)合作。他認為，要利用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，支持我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與對外合作。
受新冠肺炎疫情沖擊等因素影響，當前國際關(guān)系發(fā)生了深刻調(diào)整，帶來了一系列新變化、新風(fēng)險、新挑戰(zhàn)。
錢文揮說，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，必須準確識變，強化風(fēng)險防控，善于化危為機，創(chuàng)造更加安全的環(huán)境?！稗r(nóng)發(fā)行把防控風(fēng)險放在了更加重要的位置，堅持全覆蓋、抓重點、守底線，推進全面風(fēng)險管理，加強風(fēng)險識別、評估、監(jiān)測、預(yù)警和處置，及時揭示、大力化解，防患于未然?！?o:p style="MARGIN-BOTTOM: 15px; MARGIN-TOP: 0px; LINE-HEIGHT: 32px">
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
黨委書記錢文揮
接受人民網(wǎng)采訪實錄
人民網(wǎng)：今年是極不尋常的一年，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，在支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，發(fā)揮了什么樣的作用？
錢文揮：新冠肺炎疫情是百年來全球發(fā)生的最嚴重的傳染病大流行，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。新冠肺炎疫情發(fā)生后，農(nóng)發(fā)行全面動員、全面部署、全面加強，舉全行之力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
一是聞令而動，全面落實中央疫情防控決策部署。及時成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時間啟動疫情防控應(yīng)急預(yù)案，全行上下四級聯(lián)防聯(lián)控，及時購買發(fā)放口罩、消毒用品等防護物資，加強疫情監(jiān)測、體溫檢測和后勤保障，全力做好疫情防控。截至目前，總行無確診、疑似病例，分支機構(gòu)6名感染新冠肺炎的在職員工全部治愈出院，疫情防控取得顯著成效。
二是強化擔當，堅決助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。及時啟動疫情防控應(yīng)急辦貸通道，開啟7×24小時不間斷服務(wù)，全力支持口罩、防護服、藥品等醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)。累計投放疫情防控應(yīng)急貸款910.2億元，向383家全國重點企業(yè)發(fā)放貸款184.7億元，在9家全國性銀行中率先完成人民銀行分配的專項再貸款投放任務(wù)。心系災(zāi)區(qū)、守望相助，向湖北省慈善總會捐款2000萬元，組織全系統(tǒng)黨員、員工捐款2514萬元。創(chuàng)新發(fā)行阻擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等主題金融債券，募集資金658億元，在抗疫中彰顯了政策性銀行責任擔當。
三是精準施策，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開辟復(fù)工復(fù)產(chǎn)綠色辦貸通道，分類實施差異化信貸政策，進一步簡化貸款流程、下放審批權(quán)限、降低貸款利率，高效開展貸款辦理各環(huán)節(jié)工作。疫情發(fā)生以來，累計投放各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款7232.5億元、支持企業(yè)8707家，促進經(jīng)濟社會逐步恢復(fù)正常。
人民網(wǎng)：今年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。在金融助力脫貧攻堅方面，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行采取了哪些措施，取得了什么樣的成效？
錢文揮：農(nóng)發(fā)行堅持以服務(wù)脫貧攻堅統(tǒng)攬業(yè)務(wù)全局，堅持精準扶貧精準脫貧方略，努力克服新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)害不利影響，以更大的決心、更強的力度推進金融扶貧，全力做到精準精細精心精彩，堅決助力打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。今年以來，農(nóng)發(fā)行金融扶貧力度進一步加大，上半年超額完成全年扶貧貸款投放任務(wù)，1-8月累計投放精準扶貧貸款3511億元，扶貧貸款余額1.5萬億元，繼續(xù)保持金融系統(tǒng)首位，充分發(fā)揮了金融扶貧先鋒主力模范作用。
一是堅決做好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改工作。堅持把巡視整改作為踐行“四個意識”、落實“兩個維護”的重大政治任務(wù)，全面履行好抓整改的政治責任，與駐行紀檢監(jiān)察組貫通協(xié)同，強化整改督導(dǎo)落實，全力提升整改質(zhì)效，中央巡視組反饋的3個方面、15類問題全部整改，有力推動金融扶貧提質(zhì)增效。
二是全力支持攻克剩余貧困堡壘。建立健全掛牌督戰(zhàn)工作機制，總行行領(lǐng)導(dǎo)分別簽訂掛牌督戰(zhàn)責任書，召開掛牌督戰(zhàn)會議17次，向52個未摘帽貧困縣投放扶貧貸款166億元，提前超額完成全年投放目標。在用好用足既有38條差異化支持政策的基礎(chǔ)上，進一步出臺“10+11”條特惠舉措，推進各類資源向深度貧困地區(qū)傾斜，今年以來向深度貧困地區(qū)投放扶貧貸款665.7億元。
三是持續(xù)加大重點領(lǐng)域支持力度。著眼提升脫貧攻堅質(zhì)量、鞏固脫貧攻堅成果，投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款2205.8億元、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧貸款943.4億元。扎實開展信貸支持“三保障”和飲水安全專項行動，穩(wěn)步推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持專項行動，確保貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。大力開展消費扶貧、東西部扶貧協(xié)作和“萬企幫萬村”精準扶貧行動等，鞏固提升扶貧成效。做深做細做實定點扶貧工作，持續(xù)深化融資、融智、融商、融情“四融一體”幫扶機制，不斷拓展幫扶內(nèi)容，全力助推定點縣脫貧摘帽。
四是推動金融扶貧工作高質(zhì)量發(fā)展。堅持把精準作為政策性金融扶貧的生命線，嚴格扶貧貸款認定條件，建立常態(tài)化監(jiān)測督導(dǎo)機制。進一步強化扶貧貸款風(fēng)險防控和基礎(chǔ)管理，加強扶貧資金放款監(jiān)督管理，及時化解信貸風(fēng)險。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，以好的作風(fēng)帶動扶貧工作高質(zhì)量發(fā)展。
人民網(wǎng)：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，推動“三農(nóng)”發(fā)展方面采取了哪些措施？
錢文揮：農(nóng)發(fā)行緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，統(tǒng)籌支持疫情防控和改革發(fā)展，全力服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出新的貢獻。
一是保障供給托底線。認真貫徹落實重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，大力支持稻谷、小麥、玉米、棉花、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，保障老百姓的“米袋子”“菜籃子”。累計投放糧棉油購銷儲貸款3067.8億元，糧棉油貸款余額1.78萬億元。加大力度支持生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和儲備調(diào)控體系建設(shè)，投放生豬貸款430.8億元，促進生豬供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格。
二是推動投資擴內(nèi)需。聚焦“兩新一重”和農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護等領(lǐng)域，投放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款4940.9億元，8月末貸款余額3.2萬億元。認真貫徹國家重點戰(zhàn)略，積極支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，投放長江大保護貸款1646.7億元、黃河流域生態(tài)保護貸款389.5億元，水利貸款余額3980億元，居金融同業(yè)首位。
三是援企穩(wěn)崗促發(fā)展。堅持以客戶為中心，全力支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展，進一步加大減費讓利力度，取消50個收費項目，今年以來新發(fā)放貸款平均利率低于去年41個基點、低于同業(yè)99個基點，向企業(yè)讓利31.6億元。積極支持小微企業(yè)發(fā)展，累放貸款115.8億元，貸款余額比年初增加46億元。
人民網(wǎng)：今年以來，國家層面多次強調(diào)，要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。作為一家政策性銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在服務(wù)國民經(jīng)濟循環(huán)上有什么考慮和打算？
錢文揮：加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出的重大論斷，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)發(fā)行作為我國唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)是我們義不容辭的政治責任，要充分發(fā)揮“當先導(dǎo)、補短板、逆周期”的職能作用，全力服務(wù)糧食安全、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,促進優(yōu)化供給、擴大內(nèi)需、推動開放，夯實國民經(jīng)濟循環(huán)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，守穩(wěn)“三農(nóng)”這個戰(zhàn)略后院。
一是全力服務(wù)國家糧食安全，確保重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。手中有糧，心中不慌，在任何時候都是真理。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，必須以糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為前提。農(nóng)發(fā)行將認真貫徹國家糧棉改革和調(diào)控政策，統(tǒng)籌支持政策性收儲和市場化收購，確保收購資金供應(yīng)。大力支持糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進糧食精深加工與轉(zhuǎn)化，提升綜合競爭能力。進一步加大對生豬全產(chǎn)業(yè)鏈的支持力度，積極支持奶、糖、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，確保市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔。全力服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，因地制宜支持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，推動發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給，讓廣大居民不但吃得飽，更要吃得好。
二是全力服務(wù)脫貧減貧，促進農(nóng)民增收致富、擴大消費。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，必須緊緊扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、解決相對貧困，有利于建立長期穩(wěn)定增收機制，穩(wěn)步拓展農(nóng)村市場，提振消費擴大內(nèi)需?，F(xiàn)在，脫貧攻堅已經(jīng)進入收官階段，農(nóng)發(fā)行將堅持精準扶貧精準脫貧方略，聚焦未摘帽貧困縣和深度貧困地區(qū)，進一步加大金融扶貧力度，一鼓作氣、奮戰(zhàn)到底，堅決助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅勝利后，還有相對貧困問題，還要繼續(xù)與相對貧困作斗爭。我們將針對脫貧后主要矛盾變化，借鑒國際減貧經(jīng)驗，推動金融扶貧工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，與服務(wù)鄉(xiāng)村振興有機銜接，千方百計增加農(nóng)民收入，盡快縮小城鄉(xiāng)差距，擴大農(nóng)村消費需求。
三是大力支持農(nóng)村“兩新一重”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大有效投資推動鄉(xiāng)村振興。加強農(nóng)村“兩新一重”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是擴大投資拉動內(nèi)需、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要手段。農(nóng)發(fā)行將精準對接鄉(xiāng)村振興金融需求，聚焦重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和貧困地區(qū)，積極支持涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息、融合、創(chuàng)新等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索支持老舊小區(qū)改造的有效模式，積極支持縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，加快推進新型城鎮(zhèn)化。大力支持交通、水利等重大工程建設(shè)，突出支持公共衛(wèi)生和應(yīng)急體系建設(shè)，提升農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)能力。進一步加大對產(chǎn)業(yè)園、批發(fā)市場、冷鏈物流、電子商務(wù)等的支持力度，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。積極發(fā)展綠色金融，全力支持長江大保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，突出支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗中國。
四是積極發(fā)展國際業(yè)務(wù)，促進農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是相互促進、更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。我國小麥、稻谷、玉米等谷物基本自給，進出口主要是為了調(diào)節(jié)品種余缺。但大豆等農(nóng)產(chǎn)品存在供需缺口，要在增加國內(nèi)產(chǎn)能的同時，積極發(fā)展國際貿(mào)易。農(nóng)發(fā)行將進一步優(yōu)化進出口貿(mào)易金融服務(wù)，推進多邊、雙邊國際金融機構(gòu)合作，積極擴大對外交流，利用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，支持我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與對外合作。
五是嚴格防控金融風(fēng)險，促進國民經(jīng)濟安全良性循環(huán)。受新冠肺炎疫情沖擊等因素影響，國際關(guān)系發(fā)生深刻調(diào)整，帶來了一系列新變化新風(fēng)險新挑戰(zhàn)。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，必須準確識變、科學(xué)應(yīng)變，強化風(fēng)險防控，善于化危為機，創(chuàng)造更加安全的環(huán)境。農(nóng)發(fā)行將堅持把防控風(fēng)險放在更加重要的位置，堅持全覆蓋、抓重點、守底線，深入推進全面風(fēng)險管理，加強風(fēng)險識別、評估、監(jiān)測、預(yù)警和處置，及時揭示、大力化解，防患于未然。堅持依法合規(guī)經(jīng)營，加強法治農(nóng)發(fā)行建設(shè)，完善內(nèi)控合規(guī)體系，扎緊筑牢風(fēng)險防線，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，有效維護國家金融安全，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
來源 人民網(wǎng)
