推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新是中央著眼高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，具有很強的實操性和落地性。各地如何著眼高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，值得思考。實際上，品牌是高質(zhì)量發(fā)展的重要象征，質(zhì)量建設(shè)是品牌建設(shè)的基礎(chǔ)。以質(zhì)量品牌建設(shè)為著力點，有助于落實落細(xì)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作。
錨定質(zhì)量品牌建設(shè)，推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新
質(zhì)量建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的重要落腳點之一。質(zhì)量與品牌建設(shè)相輔相成，質(zhì)量是品牌建設(shè)的基礎(chǔ)和生命，品牌是質(zhì)量建設(shè)成效的直接體現(xiàn)。更為重要的是，質(zhì)量品牌建設(shè)一頭連著生產(chǎn)設(shè)備，一頭連著消費品。為此，要錨定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和自主品牌建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新，為消費品質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。為此，建議可從以下幾方面著手推進(jìn)。
第一，鼓勵企業(yè)從提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)入手，推進(jìn)設(shè)備更新。以馬克思主義勞動價值論為基石，按勞動過程標(biāo)準(zhǔn)化程度的不同，可以將勞動分為標(biāo)準(zhǔn)化勞動和非標(biāo)準(zhǔn)化勞動（即個性化勞動）。標(biāo)準(zhǔn)化勞動是指可以對全部或部分勞動過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化安排的勞動，包括生產(chǎn)投入、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程等能夠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的勞動。為此，除了個性化勞動生產(chǎn)的消費品，要重點鼓勵企業(yè)針對可進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)或服務(wù)的消費品，主動對標(biāo)國際、國內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)設(shè)備或服務(wù)設(shè)施的更新。
第二，鼓勵企業(yè)圍繞自主品牌建設(shè)，推進(jìn)設(shè)備更新。改革開放以來，在國際經(jīng)濟體系中，我國許多企業(yè)處于“微笑曲線”的低端，主要從事貼牌代工生產(chǎn)或無品牌的元器件、組件甚至總成的委托加工生產(chǎn)，有的產(chǎn)品沒有名分，有的產(chǎn)業(yè)沒有地位。盡管我國稱得上是“世界工廠”，但尚未成為“世界市場”，不少領(lǐng)域的產(chǎn)品品牌、銷售渠道、產(chǎn)品定價權(quán)等被發(fā)達(dá)國家占有甚至壟斷。為此，要利用設(shè)備更新政策，重點支持企業(yè)圍繞自主品牌建設(shè)進(jìn)行設(shè)備更新。可鼓勵企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模設(shè)備更新，推動企業(yè)從貼牌加工、委托加工向打造自主品牌方向轉(zhuǎn)型。
第三，鼓勵提升區(qū)域品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)設(shè)備更新。企業(yè)的質(zhì)量品牌建設(shè)是單一性、個體性行為，區(qū)域品牌建設(shè)是集體性、整體性行為。因此，設(shè)備更新如何能大規(guī)模開展，區(qū)域品牌建設(shè)是重要的切入點。以提升區(qū)域品牌產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，可以大批量、大規(guī)模地對區(qū)域品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備進(jìn)行更新改造，例如，“灣區(qū)認(rèn)證”標(biāo)志啟用后，粵港澳大灣區(qū)所涉區(qū)域可以針對申請“灣區(qū)認(rèn)證”的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新。此外，由地方政府主導(dǎo)建設(shè)的行政區(qū)品牌是區(qū)域品牌的重要組成部分。通過對納入行政區(qū)品牌產(chǎn)品名錄的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模設(shè)備更新，可以迅速推動大規(guī)模設(shè)備更新政策的落地實施。
第四，鼓勵同等條件下優(yōu)先使用國產(chǎn)品牌，促進(jìn)設(shè)備更新。設(shè)備更新不僅對使用新設(shè)備的企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量有重要意義，對上游設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展也有重要的促進(jìn)作用。實際上，終端消費品質(zhì)量的提升，除了原材料因素外，很大程度上取決于生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)水平。高質(zhì)量發(fā)展是全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量，因此，要在鼓勵使用國際先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的同時，強化對國產(chǎn)設(shè)備的使用。即鼓勵在同等條件下，對包括設(shè)備技術(shù)水平、耐用性、交互性等指標(biāo)進(jìn)行考量，并優(yōu)先使用國產(chǎn)品牌設(shè)備進(jìn)行更新。
在消費品以舊換新中切實提升消費品質(zhì)
消費品生產(chǎn)不僅與各行各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)，還與千家萬戶消費水平提升緊密相連。為了不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，消費品以舊換新不應(yīng)是低層次、低質(zhì)量、低水平的重復(fù)循環(huán)，而應(yīng)是切實在消費品的耐用性、環(huán)保性、交互性等方面提升產(chǎn)品質(zhì)量。
第一，“舊”要有舊的要求，“新”要有新的標(biāo)準(zhǔn)。不是所有舊消費品都可以“換新”，以舊換新工作要有依據(jù)、設(shè)立門檻。為更具操作性，對消費品生產(chǎn)企業(yè)而言，所謂“舊”要有“舊”的要求，是指有重點地選擇舊的消費品推進(jìn)以舊換新，即重點選擇擁有自主品牌并通過相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的消費品進(jìn)行以舊換新；同時，“新”要有“新”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是指新的消費品必須比“舊”的消費品在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、原材料環(huán)保性等方面有質(zhì)的提升，才能進(jìn)入“換新”的產(chǎn)品名錄。
第二，推動“同類換新”向“異類換新”的拓展。目前，《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》鼓勵開展汽車、家電、家裝消費品的以舊換新。接下來，為了進(jìn)一步拓寬以舊換新覆蓋范圍、更好地促進(jìn)供需配對，可以適時地將“舊”界定為已有的全品類消費品。只要還有使用價值或有回收利用價值，就可以換新。同時，“新”也不要以“舊”為基礎(chǔ)，尤其應(yīng)包括以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)管理理念、生態(tài)環(huán)保材料等組織生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)消費品，這樣才能在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更柔性化地開展以舊換新工作。
第三，強化對舊消費品統(tǒng)一回收服務(wù)平臺的建設(shè)。為了更好地推進(jìn)消費品的“同類換新”以及“異類換新”工作，要針對舊消費品統(tǒng)一收購，強化公共服務(wù)平臺建設(shè)。建立健全線上線下一體、便利對接消費者的廢舊消費品回收體系，集產(chǎn)品定價、產(chǎn)品收納、產(chǎn)品運輸、產(chǎn)品再利用等功能于一體。同時，為匹配不同消費品生產(chǎn)商和銷售商來開展“以舊換新”，有必要建立積分、折扣、現(xiàn)金兌換等機制，讓消費者更容易、更便利地開展各種消費品的以舊換新活動。
第四，強化對區(qū)域品牌產(chǎn)品以舊換新的宣傳推廣。以舊換新政策不局限于某些產(chǎn)品或某些企業(yè)。從帶動面看，區(qū)域品牌的消費品更具廣泛性、整體性和全面性，如“灣區(qū)認(rèn)證”等所代表的是一大類消費品。因此，要強化對區(qū)域品牌產(chǎn)品以舊換新的宣傳推廣。在區(qū)域品牌的消費品中，行政區(qū)品牌產(chǎn)品的真實性、優(yōu)質(zhì)性、信譽度和信用度比較高。這類產(chǎn)品也是地方政府可以直接主導(dǎo)以舊換新的消費品，因此要大力鼓勵以行政區(qū)品牌產(chǎn)品進(jìn)行消費品的以舊換新。（作者李冠霖，系國家發(fā)展改革委服務(wù)業(yè)專家咨詢委員會委員、華南理工大學(xué)教授、廣東省第三產(chǎn)業(yè)研究會會長）
來源：廣州日報
