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堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央指引我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，實(shí)踐證明，越是發(fā)展形勢(shì)紛繁復(fù)雜、越是改革任務(wù)艱巨繁重，越要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，深刻把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確社會(huì)發(fā)展主要矛盾變化，準(zhǔn)確判斷我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位，為經(jīng)濟(jì)工作指明了正確方向、提供了科學(xué)指引。
習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。馬克思主義經(jīng)典理論指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步建構(gòu)了中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這種基本經(jīng)濟(jì)制度是我們黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的基本保障。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的完善過(guò)程，是上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的過(guò)程，在這一過(guò)程中更需要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是因?yàn)椋袊?guó)共產(chǎn)黨作為人民的政黨，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地保障我國(guó)社會(huì)主義制度的基本方向，最終推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確的方向發(fā)展。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨百余年奮斗歷程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨十分重視在根據(jù)地和解放區(qū)“進(jìn)行各項(xiàng)必要和可能的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)”，為贏得革命勝利創(chuàng)造了物質(zhì)條件。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，建立了社會(huì)主義基本制度，初步建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨提出并堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來(lái)，我們黨統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想最本質(zhì)最鮮明的時(shí)代特征和重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)”。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想把“加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”放在首位，這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。在黨的十九大以來(lái)的歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記把“黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”都上升到客觀規(guī)律層面。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)抵御重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本依靠。習(xí)近平總書(shū)記提出：“必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沉著應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進(jìn)?！睔v史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，在重大歷史關(guān)頭，黨中央的判斷力、決策力和行動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)工作具有決定性作用。當(dāng)前，我國(guó)面臨著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：一方面，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜；另一方面，我國(guó)發(fā)展也面臨許多深層次、結(jié)構(gòu)性、中長(zhǎng)期的問(wèn)題。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于凝聚各方力量、調(diào)動(dòng)各方資源、形成發(fā)展合力。
黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的基本經(jīng)驗(yàn)
在過(guò)去一百多年的奮斗過(guò)程中，黨積累了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，就必須深刻學(xué)習(xí)和把握黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要經(jīng)驗(yàn)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠保障。
堅(jiān)持推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的理論創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的思想武器，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同中國(guó)發(fā)展實(shí)踐、時(shí)代特征相結(jié)合的理論成果。這些重要思想創(chuàng)新形成了具有鮮明時(shí)代特征的新民主主義經(jīng)濟(jì)理論和中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論，成功帶領(lǐng)中國(guó)人民取得了新民主主義革命的偉大勝利和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體現(xiàn)了馬克思主義政黨堅(jiān)持實(shí)事求是的根本原則，堅(jiān)持運(yùn)用歷史唯物主義的觀點(diǎn)來(lái)科學(xué)分析社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，適時(shí)提出科學(xué)的發(fā)展觀念、正確的方針政策，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確道路發(fā)展。
堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！比嗣裥允侵袊?guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨最鮮明的品格。黨的十八大以來(lái)，我們黨創(chuàng)造性提出新發(fā)展理念，明確指出要在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，堅(jiān)持在發(fā)展中使廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，還體現(xiàn)在黨堅(jiān)持人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)，把人民看作歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)社會(huì)變革的決定力量。
堅(jiān)持不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不是抽象和空洞的，而是有一整套體制機(jī)制安排。在社會(huì)主義條件下，黨的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)為自上而下的組織推進(jìn)，在中央層面成立中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)，發(fā)揮黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策作用；在省級(jí)層面成立地方財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)落實(shí)中央決策部署和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作。總的來(lái)看，黨在加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程中，注重改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方法，確保了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的有序推進(jìn)。
堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作。習(xí)近平總書(shū)記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉面廣、影響制約因素多，地區(qū)發(fā)展差異顯著，需要綜合考慮多方面因素，尤其是當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段后，面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重，對(duì)堅(jiān)持系統(tǒng)治理的要求更高，必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持把整體謀劃與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅(jiān)持通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)體現(xiàn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式。以“五年計(jì)劃（規(guī)劃）”為代表的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要手段。規(guī)劃編制堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，把黨的執(zhí)政理念和治國(guó)理政方略轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，保證黨對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行有計(jì)劃有目標(biāo)的指引。規(guī)劃的編制和實(shí)施還十分注重政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和國(guó)家整體利益，分階段、有步驟、按計(jì)劃地執(zhí)行，從而更好地發(fā)揮黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要導(dǎo)向作用。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)工作各領(lǐng)域全過(guò)程
當(dāng)前，我國(guó)已開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到經(jīng)濟(jì)工作各領(lǐng)域全過(guò)程，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面。
要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為我們準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、全面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供了理論指導(dǎo)和方向指引。因此，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。一要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，走共同富裕的發(fā)展道路。二要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，客觀認(rèn)識(shí)我們?cè)谛掳l(fā)展階段面臨的困難挑戰(zhàn)和目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。三要堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和收入分配制度，更有效率地促進(jìn)社會(huì)公平正義。四要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。要主動(dòng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化對(duì)我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)。
要善于正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)統(tǒng)一的復(fù)雜系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各要素之間關(guān)系緊密、不可分割。要堅(jiān)持用系統(tǒng)觀念來(lái)正確思考、認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一系列重大關(guān)系。一是要正確認(rèn)識(shí)需求和供給的關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力穩(wěn)定我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。二是要正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的關(guān)系。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，既要推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，還要堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，更好地吸引全球資源要素。三是要正確處理發(fā)展和保護(hù)之間的關(guān)系。要積極推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
要不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、科技知識(shí)學(xué)習(xí)，尤其是要學(xué)好用好馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，著力提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。一要努力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同我國(guó)具體發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合，重視用黨的創(chuàng)新理論來(lái)解釋和指導(dǎo)實(shí)踐。二要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高在實(shí)踐發(fā)展一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，通過(guò)調(diào)查研究來(lái)提高經(jīng)濟(jì)政策的精準(zhǔn)性和系統(tǒng)性。三要不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中充實(shí)配備熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)、金融資本、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”工作、城市建設(shè)等方面內(nèi)容的干部，切實(shí)提高各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。
要不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制。這既能夠確保黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理效能的重要內(nèi)容。一方面，要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略決策機(jī)制。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持完善地方黨委集體討論經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)的體制機(jī)制，不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化規(guī)范化水平。另一方面，重點(diǎn)完善黨的政策方針貫徹執(zhí)行機(jī)制。制度的生命力在于執(zhí)行。要優(yōu)化黨的經(jīng)濟(jì)理論政策方針執(zhí)行機(jī)制，完善上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，明確崗位職責(zé)和個(gè)人任務(wù)；要完善考評(píng)體系建設(shè)，貫徹落實(shí)督查制度，確保黨中央和上級(jí)黨委決策部署得到有效落實(shí)。［作者王文軒、林永然，分別系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，河南省委黨校副教授］
來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)
