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黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”“構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系”。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視東北振興，為新時(shí)代東北全面振興賦予了新使命、提出了新要求。當(dāng)前，東北全面振興正面臨著前所未有的重大機(jī)遇，我們要咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實(shí)干，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫(xiě)東北全面振興新篇章。
01 改革開(kāi)放以來(lái)所形成的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略“四大板塊”
法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯于1950年提出，空間發(fā)展如同部門(mén)發(fā)展一樣，增長(zhǎng)不是同時(shí)出現(xiàn)在所有地方，它以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，然后通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)基礎(chǔ)條件差別之大在世界上少有，如佩魯所言“增長(zhǎng)不是同時(shí)出現(xiàn)在所有地方”，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)十分艱巨。
自改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央從國(guó)家綜合國(guó)力提升和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展兩個(gè)維度出發(fā)，實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、加快東部地區(qū)發(fā)展等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，原有的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們一般將其稱(chēng)之為“四大板塊”。其中，東北地區(qū)是新中國(guó)工業(yè)的搖籃，是我國(guó)重要的工業(yè)基地。新中國(guó)成立后，國(guó)家在東北等地區(qū)集中投資建設(shè)了相當(dāng)規(guī)模的以裝備制造、能源、原材料為主的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，為我國(guó)形成門(mén)類(lèi)齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)、作出了重要貢獻(xiàn)。
2003年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策，采取了一系列支持、幫助、推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)措施。20多年來(lái)，在各方面的共同努力下，東北振興取得明顯成效和階段性成果。東北地區(qū)等老工業(yè)基地，在國(guó)家發(fā)展全局中舉足輕重，在全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中至關(guān)重要。東北地區(qū)等老工業(yè)基地資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力較強(qiáng)，裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)和國(guó)防科工產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有特殊的戰(zhàn)略地位，糧食生產(chǎn)在國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略中地位突出，發(fā)展空間和潛力巨大。
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，東北振興不僅僅是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，而且已經(jīng)上升到統(tǒng)籌發(fā)展和安全不可或缺的國(guó)家重大戰(zhàn)略。2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記在沈陽(yáng)主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)東北地區(qū)是我國(guó)重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大局。這是習(xí)近平總書(shū)記首次為東北地區(qū)謀定維護(hù)國(guó)家“五大安全”的戰(zhàn)略定位。
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）強(qiáng)調(diào)：“健全推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系。”支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興，有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造新經(jīng)濟(jì)支撐帶，有利于優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)布局、更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，有利于完善我國(guó)對(duì)外開(kāi)放總體布局、維護(hù)國(guó)家糧食安全、打造生態(tài)安全屏障。
在“四大板塊”的基礎(chǔ)上，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念、思路和政策體系，提出了一系列新的重大戰(zhàn)略部署。
02 新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的“六個(gè)支撐帶”
進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼于全球政治經(jīng)濟(jì)格局與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，著眼于中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新態(tài)勢(shì)，著眼于中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變的新判斷，提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的一系列新思路、新戰(zhàn)略、新部署，我們也可將其稱(chēng)之為“六個(gè)支撐帶”。這“六個(gè)支撐帶”，也就是我們所講的“區(qū)域重大戰(zhàn)略”。
第一個(gè)支撐帶：京津冀協(xié)同發(fā)展。2015年4月30日，中央政治局會(huì)議提出：“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極?！敝螅醒雽?zhuān)門(mén)成立了京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，編制規(guī)劃和制定政策。京津冀地區(qū)21.6萬(wàn)平方公里，人口超過(guò)1億人，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納人口最多的區(qū)域之一。尤其是北京作為國(guó)家首都，是我國(guó)的政治、文化、科教、國(guó)際交往中心，也是最重要的國(guó)家中心城市之一，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的地位舉足輕重。天津是我國(guó)的直轄市，也是國(guó)家中心城市。當(dāng)前，以雄安新區(qū)、城市副中心建設(shè)為抓手的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略正勢(shì)如破竹般推進(jìn)。
第二個(gè)支撐帶：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。長(zhǎng)江在中華民族的發(fā)展過(guò)程中，起著極其特殊的作用。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東中西三大區(qū)域，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個(gè)省市，面積約205萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)全國(guó)的40%。自2016年9月《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)以來(lái)，在保護(hù)生態(tài)的條件下推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，通過(guò)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道綜合效益，著力建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道，以構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊，優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)長(zhǎng)江上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶正朝著實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展方向邁進(jìn)。
第三個(gè)支撐帶：粵港澳大灣區(qū)。從全球視角看，世界上主要有四個(gè)最主要的大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶，粵港澳大灣區(qū)是其中一個(gè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)由香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)和廣州、深圳、珠海等9個(gè)珠三角城市組成，總面積5.6萬(wàn)平方公里，是中國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。自2019年2月18日，黨中央印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以來(lái)，粵港澳大灣區(qū)按照建成充滿(mǎn)活力的世界級(jí)城市群、國(guó)際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)的定位要求，發(fā)展態(tài)勢(shì)十分良好。尤其是中央賦予深圳建設(shè)“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”的時(shí)代使命，更彰顯了粵港澳地區(qū)在國(guó)家戰(zhàn)略中的重要地位。
第四個(gè)支撐帶：長(zhǎng)三角一體化。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)域重大戰(zhàn)略體系中具有特殊而重要的意義。2018年11月5日，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國(guó)改革開(kāi)放空間布局。該發(fā)展戰(zhàn)略包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域（面積35.8萬(wàn)平方公里），經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)1/4，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率位居全國(guó)前列，而且年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)均占全國(guó)1/3左右，上海、南京、杭州、合肥研發(fā)強(qiáng)度均超過(guò)3%，是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)可置疑的“火車(chē)頭”。
第五個(gè)支撐帶：海南全面深化改革開(kāi)放。海南省因改革開(kāi)放而生，也因改革開(kāi)放而興。1988年，黨中央批準(zhǔn)海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。30多年來(lái)，海南省切實(shí)履行黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的歷史使命，大膽創(chuàng)新、奮勇拼搏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，把一個(gè)邊陲海島發(fā)展成為我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口，實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，為全國(guó)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，黨中央賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新的使命，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。推動(dòng)實(shí)施海南全面深化改革開(kāi)放戰(zhàn)略，有利于我國(guó)主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局；有利于推動(dòng)海南加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，打造成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新亮點(diǎn)，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
第六個(gè)支撐帶：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。黃河流域是華夏先民繁衍生息的重要家園。中華文明上下五千年，在長(zhǎng)達(dá)3000多年的時(shí)間里，黃河流域一直是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，以黃河流域?yàn)榇淼奈覈?guó)古代發(fā)展水平長(zhǎng)期領(lǐng)先于世界。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，具有深遠(yuǎn)歷史意義和重大戰(zhàn)略意義。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示批示，為工作指明了方向，提供了根本遵循。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，綠水青山就是金山銀山理念深入人心，沿黃河一帶人民群眾追求青山、碧水、藍(lán)天、凈土的愿望更加強(qiáng)烈。我國(guó)加快綠色發(fā)展給黃河流域帶來(lái)新機(jī)遇，特別是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境治理已經(jīng)成為新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。
當(dāng)然，黨中央關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略還包括推動(dòng)革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)等政策內(nèi)容?？梢钥吹剑h的十八大以來(lái)，我國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，已經(jīng)呈現(xiàn)出分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展嶄新局面。
03 奮力譜寫(xiě)東北全面振興新篇章的重要政策路徑
黨的二十屆三中全會(huì)指出，“完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”，并強(qiáng)調(diào)推動(dòng)“東北全面振興取得新突破”。東北資源條件較好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿薮螅趪?guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。當(dāng)前，推動(dòng)?xùn)|北全面振興面臨新的重大機(jī)遇：實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，有利于東北把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步凸顯東北的重要戰(zhàn)略地位；推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，需要強(qiáng)化東北的戰(zhàn)略支撐作用。相信在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程中，在“四大板塊”“六個(gè)支撐帶”的戰(zhàn)略部署中，東北一定能夠重振雄風(fēng)、再創(chuàng)佳績(jī)。
第一，牢記囑托，用好用足黨中央的“政策紅利”。2023年9月7日下午，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江省哈爾濱市主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，這為新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。東北地區(qū)各級(jí)干部要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神作為重大政治任務(wù)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、不辱使命，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向闊步前進(jìn)。要深入貫徹落實(shí)好黨中央關(guān)于東北全面振興在資金、人才、項(xiàng)目、工程等領(lǐng)域的各項(xiàng)政策舉措，確?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見(jiàn)》等政策文件落地生根、開(kāi)花結(jié)果。要發(fā)揮全面振興新突破三年行動(dòng)牽引作用，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、保障糧食安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、維護(hù)國(guó)防安全、打造人才高地、改革開(kāi)放等各方面不斷取得新突破，積極優(yōu)化政治生態(tài)，一步一個(gè)腳印地把習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
第二，解放思想，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力。在“四大板塊”和“六個(gè)支撐帶”的戰(zhàn)略體系中，東北地區(qū)具有特殊而重大的意義。東北地區(qū)等老工業(yè)基地歷經(jīng)20余年的振興，現(xiàn)在正處在關(guān)鍵時(shí)期。東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成績(jī)，大家有目共睹。但客觀(guān)地講，新時(shí)代的東北全面振興，還面臨諸多困難和問(wèn)題，這些困難和問(wèn)題歸根結(jié)底仍然是體制機(jī)制問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，解決這些困難和問(wèn)題還要靠深化改革。因此，東北地區(qū)各級(jí)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，健全宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制。加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵就在于要激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)要素獲得應(yīng)有的價(jià)值回報(bào)。要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)。
第三，創(chuàng)新主導(dǎo)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動(dòng)?xùn)|北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》將“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”單列一部分，足見(jiàn)其重要性。東北地區(qū)各級(jí)干部，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要牢牢扭住自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫。加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，整合和優(yōu)化科教創(chuàng)新資源，加大研發(fā)投入，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)。積極培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)對(duì)口合作，加快科研成果落地轉(zhuǎn)化。積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。加快發(fā)展風(fēng)電、光電、核電等清潔能源，建設(shè)風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化能源基地。加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)利用，依托東北的生態(tài)環(huán)境和生物資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代生物、大數(shù)據(jù)等新興特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)。要?jiǎng)?chuàng)新央地合作模式，促進(jìn)央地融合發(fā)展，更好帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四，安全保障，維護(hù)國(guó)家“五大安全”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，明確了東北地區(qū)維護(hù)國(guó)家“五大安全”的戰(zhàn)略定位，為新時(shí)代東北全面振興賦予了新使命、提出了新要求。我們要牢牢把握東北振興和“五大安全”的價(jià)值取向，依靠進(jìn)一步全面深化改革，加快推動(dòng)?xùn)|北全面振興新突破。深入落實(shí)維護(hù)國(guó)家“五大安全”重大任務(wù)，一要健全國(guó)家安全保障機(jī)制，完善軍民融合發(fā)展政策，提升國(guó)防裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和效率；二要堅(jiān)持把保障糧食安全擺在首位，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，鞏固夯實(shí)國(guó)家糧食安全的“壓艙石”地位；三要依托東北生態(tài)環(huán)境和生物資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)濕地、草原、海洋生態(tài)保護(hù)，構(gòu)筑北疆生態(tài)安全屏障；四要加快發(fā)展風(fēng)電、光電、核電等清潔綠色新能源，建設(shè)風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化能源基地，發(fā)揮能源通道重要作用；五要對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需要，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，完善自主研發(fā)體系，為國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控貢獻(xiàn)力量。
第五，深化合作，加強(qiáng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建跨行政區(qū)域合作發(fā)展新機(jī)制”。黨中央提出的區(qū)域重大戰(zhàn)略“六個(gè)支撐帶”以及“四大板塊”，并不是孤立的，而是一個(gè)有機(jī)的整體。新時(shí)代實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)全面振興，東北地區(qū)各級(jí)干部要主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開(kāi)放、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才交流等方面的務(wù)實(shí)合作，更好融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。值得指出的是，東北地區(qū)尤其要深化與京津冀、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作交流，深化對(duì)口合作機(jī)制，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”“園中園”等共建模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈內(nèi)外銜接能力。東北地區(qū)相關(guān)省份可以與國(guó)家其他重大區(qū)域戰(zhàn)略，共建能源通道、物流通道及科技創(chuàng)新走廊，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。此外，東北地區(qū)還要加大人才振興力度，著重招引戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)高端人才、行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才等，落實(shí)醫(yī)療保障、子女教育、安居住房等高層次人才政策，完善“引育用留”人才工作體系，確保東北地區(qū)在新時(shí)代能夠重振雄風(fēng)、再創(chuàng)佳績(jī)！
中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部課題組
課題組組長(zhǎng)
周躍輝（中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，中宣部高端智庫(kù)專(zhuān)家。曾在國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、政策研究室掛職一年。曾擔(dān)任福建三明市委副秘書(shū)長(zhǎng)等職務(wù)。谷文昌干部學(xué)院等多所干部學(xué)院兼職教授。）
課題組成員
張?zhí)锸眨ù筮B新聞傳媒集團(tuán)總編輯）
劉曉文（《大連日?qǐng)?bào)》執(zhí)行總編）
楊曉猛（大連市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授）
李崇峰（大連市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授）
來(lái)源：大連日?qǐng)?bào)
