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牢牢把握進一步全面深化改革的鮮明特質

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署,明確了新的歷史方位上全面深化改革的總體思路、總目標、正確方向、原則方法和任務舉措,為進一步全面深化改革指明了前進方向、提供了根本遵循。深刻把握進一步全面深化改革的鮮明特質,對于緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革,具有重要的理論意義和實踐意義。

進一步全面深化改革是基礎更厚、起點更高的改革,具備了磅礴的力量積淀和強大的信心決心

進一步全面深化改革是在前兩次“劃時代的改革”基礎上進行的。黨的十一屆三中全會和黨的十八屆三中全會都是劃時代的。特別是黨的十八屆三中全會,以前所未有的決心和力度開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革的新征程。各領域各方面基礎性制度框架基本確立,許多領域進行了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑和整體性重構,逐步形成較為系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。這一日趨成熟定型的制度體系優(yōu)勢進一步彰顯,推動了經濟的高質量發(fā)展和社會的高水平治理,市場活力持續(xù)釋放和社會活力有效呈現(xiàn)。在這個改革基礎上,以改革促創(chuàng)新、促開放、促發(fā)展,我國延續(xù)了經濟持續(xù)增長和社會長期穩(wěn)定的兩大奇跡。

前期改革取得的歷史性偉大成就,使進一步全面深化改革具備更深厚的基礎、站上更高的新起點,這是進一步全面深化改革的歷史方位。在這個更高的起點上,意味著離實現(xiàn)全面深化改革總目標又更近了一步,具備了更雄厚的物質基礎、更成熟的制度框架和更磅礴的精神力量,整體抗風險能力得到提升,進一步全面深化改革具備了更強的信心和決心。在這個更高起點上進一步全面深化改革,意味著要有更為清醒的精神狀態(tài)和思想準備,“逆水行舟,不進則退”“行百里者半九十”“中流擊水,奮楫者進;人到半山,唯勇者勝”,必須以更強大的韌性和毅力義無反顧地推進改革,勇于堅決破除一切阻礙經濟社會發(fā)展的體制機制弊端,形成生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應的發(fā)展態(tài)勢。

進一步全面深化改革是難度更大、要求更高的改革,彰顯了深邃的戰(zhàn)略智慧和接續(xù)奮斗的精氣神

進一步全面深化改革是進入攻堅期和深水區(qū),難度更大、要求更高的改革,其復雜程度、艱巨程度、困難程度較之以往有過之而無不及。世情、社情、國情、黨情都發(fā)生了深刻變化,發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾交織疊加、錯綜復雜,對進一步全面深化改革提出了更多新要求新挑戰(zhàn)。尤其是在當前房地產、基建、出口動力減退,經濟下行壓力加大,國際經濟競爭日趨激烈,“脫鉤”“斷鏈”“去風險”等操弄不斷上演,國際政治經濟秩序深刻變化和劇烈調整的背景下,改革面對的矛盾越多、難度越大,越要堅定攻堅克難、接續(xù)奮斗的信心決心,越要展現(xiàn)“明知山有虎,偏向虎山行”的斗爭勇氣,越要激揚“逢山開路、遇水架橋”的改革精氣神。

黨的二十屆三中全會作出了“當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期”的重要判斷,并吹響了“必須自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革”的號角,充分彰顯了中國共產黨人的責任擔當和歷史主動精神,體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光。同時,“進一步全面深化改革”意味著改革仍然是全面的,涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊、黨的建設等各個方面、各個領域,各項改革的協(xié)調要求更高?!盃恳话l(fā)而動全身”的連鎖效應更為明顯,改革內在的技術性協(xié)調需求更為精細,每一項改革都會對其他改革產生影響,特定的改革事項又需要其他改革的相互配合,使各項改革有機銜接、相互促進、良性互動、形成合力。不同主體利益的均衡協(xié)調和公平正義要求也更高,在堅持以人民為中心的改革價值追求中,要不斷實現(xiàn)共同富裕,推動社會公平正義,協(xié)調好城鄉(xiāng)區(qū)域關系,統(tǒng)籌好國內國際兩個大局。因此,在更高的內在協(xié)調要求中,要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神,以更加寬闊的視野和更加開放的心態(tài),推動全面深化改革取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。

進一步全面深化改革是原則明晰、方法精深的改革,昭示了堅守崇高價值追求、遵循科學規(guī)律的實踐品格

黨的二十屆三中全會強調要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗,明確了進一步全面深化改革的重大原則。堅持黨的全面領導,貫穿改革全過程,就是要確保改革始終沿著正確的政治方向前進,確保進一步全面深化改革是“有方向、有立場、有原則的”。堅持以人民為中心,就是要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,堅持人民有所呼、改革有所應,緊緊依靠人民推動改革,做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享;這是提高改革科學性的重要方面,也是改革的價值取向和基本方法論。堅持守正創(chuàng)新,就是要使進一步全面深化改革不迷失方向、不犯顛覆性錯誤,在此基礎上依靠創(chuàng)新緊跟時代、把握時代、引領時代;至為重要且?guī)в懈拘缘氖卣齽?chuàng)新是“守堅持黨的全面領導之正,創(chuàng)社會主義自我完善之新”“守堅持馬克思主義之正,創(chuàng)馬克思主義中國化時代化之新”“守堅持中國特色社會主義道路之正,創(chuàng)中國式現(xiàn)代化之新”。堅持以制度建設為主線,就是要構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型,筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度,不斷增強我國制度優(yōu)勢、釋放和發(fā)揮制度效能。堅持全面依法治國,就是要運用法治思維和法治方式調節(jié)社會關系、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定,建立完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規(guī)體系,加快建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。堅持系統(tǒng)觀念,就是要運用辯證唯物主義的立場觀點方法,在改革中把握整體性、協(xié)調結構性、管控過程性,處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系,使進一步全面深化改革更加科學有序和高效有力??傊?,進一步全面深化改革有著思想深邃、指向明晰的原則要求和價值追求。

同時,進一步全面深化改革既要推動組織機制和工作方法的優(yōu)化,也要有科學精深、緊貼實際的方式方法指引。進一步全面深化改革是范圍廣、結構雜、難度大的系統(tǒng)性工程,要堅守正確價值取向,講求科學方式方法??v觀改革的科學方法論,可以包括但不限于以下幾種:其一,是以系統(tǒng)觀念為思維的方法集合,如“加強頂層設計、總體謀劃”“破立并舉、先立后破”“更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效”“堅持全面推進和重點突破相結合”“堅持增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”“統(tǒng)籌各領域改革進展,形成整體效應”“守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線”。其二,是“堅持問題導向”的方法集合,如“堅持頂層設計和摸著石頭過河相結合”“推動改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向”“堅持試點先行和全面推進相結合”。其三,是改革的組織方法集合,強調自上而下構建集中統(tǒng)一的改革領導機制、務實高效的改革決策機制、上下聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調機制、有力有序的督察落實機制,“凡涉及重大利益調整的改革,都要經過反復論證和科學評估”“堅持改革決策和立法決策相結合”,改革要“精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力”。其四,是處理改革與其他方面關系的方法集合,如“更加穩(wěn)妥處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系”“增強全局意識和系統(tǒng)觀念”“以開放促改革促發(fā)展”“統(tǒng)籌國內國際兩個大局”“辦好發(fā)展和安全兩件大事”等。上述方法集合,體現(xiàn)辯證唯物主義的世界觀和方法論,是具有中國特質、契合中國實際的科學改革方法論。

進一步全面深化改革是目標更高、任務更實的改革,將開辟中國式現(xiàn)代化的廣闊前景

黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革的總目標是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,這一“繼續(xù)”充分體現(xiàn)了改革的繼承性、銜接性,成系統(tǒng)、成系列地承接了黨的十八屆三中全會提出的總目標體系。在階段性目標上有著更高更明確的要求,特別是把“全面建成高水平社會主義市場經濟體制,中國特色社會主義制度更加完善,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎”作為二〇三五年全面深化改革須實現(xiàn)的總目標,突出了“全面建成高水平社會主義市場經濟體制”的重點目標,凸顯了經濟體制改革的牽引作用;突出了全面深化改革總目標的基本實現(xiàn),“中國特色社會主義制度更加完善,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;擘畫和展現(xiàn)了“以改革促發(fā)展”的光明前景,強調“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎”。全會強調“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的,也必將在改革開放中開辟廣闊前景”“緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革”“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時,完成本決定提出的改革任務”,是對進一步全面深化改革階段任務的鄭重承諾和莊嚴宣示,既有時間節(jié)點,又有步驟要求,體現(xiàn)了中國共產黨人“重信守諾、知行合一”的實踐品格。

在改革任務上,提出“七個聚焦”的任務要求,為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供了具體的指引。聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制,將使社會主義制度優(yōu)越性同市場經濟優(yōu)勢更好結合起來;聚焦發(fā)展全過程人民民主,將為實現(xiàn)人民當家作主提供強大保障,推動實現(xiàn)堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一;聚焦建設社會主義文化強國,將為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家凝心聚力,不斷增強實現(xiàn)中華民族偉大復興的精神偉力;聚焦提高人民生活品質,將不斷滿足和實現(xiàn)人民對美好生活的向往;聚焦建設美麗中國,加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,將助力筑牢中華民族偉大復興的生態(tài)根基;聚焦建設更高水平平安中國,將有效提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,開創(chuàng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新境界;聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力,將助力解決大黨大國難題,使中國共產黨更好地成為中國人民和中華民族的主心骨?!捌邆€聚焦”的改革重點,落實具體的改革任務,將為推動高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化注入強勁動能,成為持續(xù)穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手,為中國式現(xiàn)代化開辟廣闊的發(fā)展前景。(白國強,作者系廣州市社會科學院馬克思主義研究所所長、研究員,廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)

來源:南方日報